产城乡携手 大步急行军

德阳市加快城乡文化一体化发展，城乡居民人人受益。图为罗江金山镇群众在广场参加健身活动。

“两化”互动解决的是“产”与“城”的问题，统筹城乡解决的是“城”与“乡”的问题。“两化”互动与统筹城乡之间，依靠“城”这个纽带实现了“产”、“城”、“乡”三位一体的联动发展……

8月15日，全市深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议举行，除了新型工业化、新型城镇化、新农村建设等人们耳熟能详的词汇，产村相融成片推进等理念同样引人注目。

最为重要的是，作为全省统筹城乡综合配套改革试点市的德阳，以这次会议为标志，对深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略和新村建设工作进行了一次全方位的再动员、再部署。

文/本报记者 谢晓斌 

图/本报记者 程果

城乡的“新关系”

事实上，被列入全省统筹城乡综合配套改革试点市以来，德阳市已采取一系列措施，加快推进新型工业化和新型城镇化互动发展，取得的成效虽说系“初步”，但也令人欣喜。

着力强化工业支撑，努力实现服务业新突破，大力发展现代农业……坚持工业强市的主导战略，带动第一、二、三产业互动发展，德阳市努力构建以先进制造业为主体、现代服务业为主导、战略性新兴产业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，成绩可圈可点——全市规模以上工业企业达1035户，工业经济总量保持全省前列。全市金融机构达96家，23个重大服务业项目建设进展顺利。全市建成10个农业科技园区，培训市级以上农业产业化重点龙头企业182户，带动农户面达65%。

做强产业支撑的同时，其他工作亦在稳步推进。

加快中心城市建设，构建新型城镇体系，加快城市新区规划建设——以组团城市群为支撑，“两化”互动发展的空间正在拓展，全市城镇建成区面积超过160平方公里，比震前增加56余平方公里。优化园区布局，推进基础设施建设，壮大园区实力——以园区为纽带，“两化”互动发展的平台日益坚实，全市工业园区面积达134平方公里，工业集中度达到75%以上，转移农村劳动力超过13万人，园区规模以上工业企业总产值占全市的76%。强力推进新农村建设，进一步完善城乡统筹的体制机制——以改革创新为动力，城乡统筹发展稳步推进，近5年来，全市城镇化率年均提高1.2个百分点，城镇化率达43%，高出全省平均水平。此外，“促进农民变市民”的户籍制度改革试点正在旌阳区展开。

“两化”的新步伐

8月15日，受高温影响，罗江县倒湾古镇游客相对减少，邓典才得以将更多的精力放在凤雏村地域内的一个新项目上。“我们这里还要打造一个‘五美寨\’，和五丁谷配套，加上倒湾，我们村就有三个古镇了，‘五美寨\’打造好后，可以让村里100多户、300多名群众在小区里发展第三产业。”邓典才是凤雏村的党支部书记，看到越来越多的村民过上“亦农亦游”的生活，收入不断增加，心情特别好。

凤雏村村民的新生活正是德阳市努力构建统筹城乡新格局、让更多群众得实惠的一个缩影。然而，纵观全市，体制机制不健全、统筹力度不够、政策落实不到位、城镇带动力弱、城乡生产生活条件差距较大、农村经济基础薄弱等问题依然突出。令人值得期待的是，随着全省、全市深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议的先后举行，破解困局，寻求突围的思路已然明确——

按照“以产立城、以城带乡”的发展思路，把新型工业化作为龙头，把新型城镇化作为枢纽，把新农村建设作为基础，坚持以新型工业化带动新型城镇化，以新型城镇化带动新农村建设，以新农村建设支撑新型工业化和新型城镇化。

让人注目的是，去年以来，市委、市政府在实践中形成并完善的“一三五八”发展战略，抓住了当前全市发展的阶段性矛盾，体现了“产”、“城”、“乡”三位一体联动发展的基本要求，统筹考虑了经济和社会、城市和农村、工业和农业、发展和稳定的关系，符合省第十次党代会精神，切合德阳实际。把推进“一三五八”发展战略作为实施“两化”互动、统筹城乡发展战略的工作抓手，努力开创全市跨越发展新局面的冲锋号已经吹响。

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