民生为本 人才优先 ——专访德阳市人力资源和社会保障局局长雷小平

记者：省第十次党代会从4个方面对未来5年着力保障和改善民生工作提出了具体要求。目前，德阳市人力资源社会保障事业发展现状如何？

雷小平：人力资源社会保障事业与老百姓生活息息相关，一直以来都受到市委、市政府的高度重视。近年来，我们坚持“民生为本、人才优先”工作主线，“围绕中心、服务大局、突出重点、保障民生、服务人才”，各项工作得到有力推进。一是全市就业总量不断上升。2011年，全市城镇新增就业32877万人，帮助10149万名下岗失业人员实现了再就业，城镇登记失业率平均控制在3.77%以内，帮助3322名就业困难人员实现了再就业，动态消除了城镇零就业家庭。二是覆盖城乡居民的社会保险制度基本建立。截至2011年底，全市城镇职工基本养老保险参保80.49万人。城镇职工医疗保险参保56.39万人，城镇居民医疗保险参保50.71万人。城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险参保覆盖率均达95%以上。三是深入推进分配制度改革。四是劳动合同制度实施范围进一步扩大，劳动关系和谐稳定。

记者：今年上半年，德阳市民生工程进展情况如何？

雷小平：今年上半年，经过各单位的共同努力，全市人力资源和社会保障各项工作顺利推进。一是全市就业服务各项目标任务进展顺利，全市就业局势基本稳定。全市城镇新增就业21968人，完成全年目标任务的70.86%；下岗失业人员再就业5027人，完成全年目标任务的71.81%；重点帮助2712名就业困难对象实现了就业再就业，完成全年目标任务的104.31%；城镇登记失业率控制在3.64%以内，动态消除了城镇零就业家庭。二是社会保障体系进一步完善。全市城镇职工医疗保险参保57.28万人，完成年度目标101.02％；城镇居民医疗保险参保53.35万人，完成年度目标104％。全市新型农村和城镇居民社会养老保险参保97.03万人，完成全年目标任务的128.51%。同时，着力推进了广汉市、罗江县2012年新农保和城居保全覆盖的各项准备工作，目前，方案已批准实施。至此，覆盖城乡的社会保障体系已全面建成。三是努力促进劳动关系和谐。积极开展“春暖行动”和“彩虹计划”，全市劳动合同签订率有了大幅度提高。根据全市经济发展情况调整了最低工资标准，现行月最低工资标准为960元月，非全日制小时最低工资标准为10元小时，上调幅度为23.07%。

记者：德阳市人力资源社会保障事业未来5年的发展目标是什么？我们将通过哪些措施来实现目标？

雷小平：人力资源社会保障事业未来5年的发展目标概括为以下7个方面：一是建立完善覆盖城乡的人力资源管理体系，统筹推进城乡人力资源开发。二是贯彻落实《就业促进法》，全面实施城乡统筹就业。三是建立并完善与国家职业资格体系相对应，与职工继续教育相衔接的多层次、广覆盖技能人才社会化培养体系，逐步形成职业培训发展的长效机制。四是贯彻实施《社会保险法》，建立起统筹城乡的社会保险制度体系，进一步扩大社会保险覆盖面，使城乡居民享有基本养老和基本医疗保障。五是提高社会保险统筹层次，增强社会保险基金保障能力。六是宣传贯彻《劳动合同法》，建立和谐稳定的劳动关系。七是全力推进“金保工程”，到2015年，在全市范围内建成一个业务功能完整、标准规范统一、安全可靠、管理模式先进、公共服务完善的人力资源和社会保障信息系统。

我们将紧紧围绕“稳增长、惠民生、保稳定”的工作大局，切实做好四个方面的保障工作。一是政策措施和制度保障。二是财政支撑和资金保障。三是法制及信息化建设。四是组织保障和队伍建设。 

本报记者 孔季虹 通讯员 游莹莹

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