帮农扶农“六重奏” ——罗江县深入开展“挂、帮、包”活动纪实

□本报记者 谢晓斌

“村上的产业主要有哪些？群众致富方面有哪些不好解决的问题？”近日，罗江县畜牧局一行赶赴略坪镇松花村、双柏村，详细了解产业发展、新农村建设等基本情况和贫困户生产生活现状、致贫原因，以便有针对性地开展新一轮的“挂包帮”活动。

在“挂、帮、包”活动中，全省机关干部深入基层服务群众，在扶贫解困、助推发展、改善民生、促进和谐、改进作风上取得了明显成效——日前，全省深入开展机关干部直接联系服务群众工作电视电话会议对该项工作进行了总结和新的部署后，根据全市的安排，罗江各级各部门迅速行动起来。

“县畜牧局帮助我们发展养殖业，我们的收入可以哦！”谈到“挂、帮、包”，罗江县御营镇响石村6组的李华荣打开了“话匣子”。去年，通过畜牧局的帮助，李华荣与某企业建立合作关系，解决了资金、技术、销售问题，修建标准化鸡舍1200平方米，年出栏商品鸡5万余只，年纯收入10万元以上。

2011年，依托农业产业龙头企业，通过“龙头企业+专业合作社+标准化适度规模养殖场（小区）”的模式，把产业帮扶、技术帮扶和资金物资帮扶相结合，罗江县畜牧局帮助联系的御营镇响石村、华兴村发展了3个标准化养殖小区，标准化规模养殖场45户，从事肉鸡、獭兔、生猪等的养殖，受到帮扶的农户人均纯收入高出全县平均水平150余元。

畜牧局取得的工作成效正是罗江县加强组织领导，以创先争优活动为动力，紧密结合地方实际，深入开展“挂、帮、包”活动的缩影。 

梳理罗江的“挂、帮、包”活动，组织、素质、产业、人才技术、基础设施、企业是关键词，围绕这6个关键词，罗江奏响为民办实事的“交响乐”。

村“两委”班子是加快帮扶村发展的“领头羊”，协助抓好这个班子建设就抓住了“挂、帮、包” 活动的关键。为此，以村“两委”换届为契机，罗江按照县领导挂点镇、县级部门帮扶村分工，挂点包村领导及部门全程参与、坐镇指挥的方式，以及配套的措施，选优配强村“两委”班子——略坪镇同乐村在换届前历年工作考核排名全镇末位，换届后的2011年，该村年终工作考核一跃成为全镇第三名。（下转第四版）

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根据全县农村产业发展特点，罗江县级部门将加强帮扶村经济组织建设作为一项重点，协助帮扶村建立各类专业经济组织，变帮扶“输血”为帮助“造血”，得益于此，仅2011年，全县就新增核桃、大棚蔬菜等协会31个，有效提高了农户抵御自然灾害和致富增收的能力。

谋求新的发展，良好的素质不可少。为此，从思想素质上帮助群众转变发展理念，整合各类资源为帮扶村发展出点子、找路子，依托各类培训，提升群众发展致富能力，成为罗江长抓不懈的一项工作。联系白马关镇的县领导多次深入调研，与帮扶该镇的部门和镇党委共同研究，依托某职业培训学校开展新公民素质培训、党员素质提升培训，为重点打造的白马关旅游景区增加内生动力。

产业帮扶是罗江开展“挂、帮、包”活动的重要突破口，县级部门根据联系帮扶村产业发展实际，积极争取上级项目和资金支持，大力发展生态养殖、特色种植等特色优势产业，走出一条市场有需求、产品有特色、生产有条件的产业新路子。县农工办牵头县林业局依托有关项目，帮助蟠龙镇太三村、小安村等发展优质薄壳核桃，巩固发展宝峰村的贵妃枣特色产业。通过辐射带动，全县成片新植核桃就达7900余亩。

人才是产业发展的关键因素，为此，罗江实施一系列措施，突出人才技术帮扶。在该县的“乡村人才辅导行动”中， 21名“土专家”、“田秀才”与53户“徒弟”结成对子，有效解决了农村实用技术人才后继乏人等矛盾，为乡村人才的培养、管理和创业提供平台，促进实用技术的推广和农民增收。该县还设立乡村人才辅导行动基金，为乡村人才实施的优质项目提供动力。

罗江在“挂、包、帮”活动中还深入实施扶贫解困，不断改善农村基础设施条件，为群众做实事、办好事。创新载体，突出企业帮扶。5家企业成为首批“挂、包、帮”帮扶企业后，根据自身资源和业务特点，为帮扶村提供金融服务、融资贷款、信息共享等方面便利和帮助，为农村农业发展注入新鲜血液。

“挂、包、帮”活动得以全面有效地进行，与地方党委、政府的高度重视密不可分。罗江的“挂、包、帮”活动领导小组坚持定期组织召开工作会，研究部署相关工作，牵头协作、部门负责、督促检查等8项工作机制则从制度上确保了活动的有效推进。统计显示，截至目前，该县各部门已为帮扶村协调争取产业项目帮扶资金10910.54万元，帮扶困难群众872户，举办各类实用技术培训80余次，培训农民16000人次。县级机关副科级以上干部深入村（社区）3120人次共走访群众7045人次，为帮扶村解决具体困难问题354件，化解矛盾纠纷526起。

近日，省委办公厅、省政府办公厅下发《关于在“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动中深入开展机关干部直接联系服务群众工作的意见》，对进一步深化“挂、包、帮”活动予以明确。为此，围绕“产业罗江、文化罗江、生态罗江”，努力把“挂、包、帮”活动开展得更好，解决更多群众最关心、最直接、最现实的利益问题，罗江迅速行动起来。

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