罗江唱好“项目攻坚”重头戏

实习记者 郭鹭 记者 张进才

在德阳县域“六骏图”中，罗江当属那匹娇小但健壮有力的骏马。

骏马扬蹄，飞奔跨越。全市推进“四个年”活动如火如荼，扬长避短的罗江积极响应，将项目攻坚纳入发展第一要务，彰显罗江科学发展、加快发展、可持续发展的信心与决心。

“项目建设是跨越式发展的活力之源！”罗江县委书记罗宗志认为，要实现罗江“十二五”的“产业罗江”、“生态罗江”和“文化罗江”目标，今年为关键之年,必须唱好“项目攻坚”重头戏，加快推进“四川丘区经济文化强县”建设。

缩小差距  以项目攻坚实现“弯道超车”

近年来，罗江发展势头迅猛、成绩喜人，正成为“成德绵”高新技术产业带上新的重要节点；正以他独特的区位优势、产业优势和后发优势，逐渐成为投资者眼中的“旺地”、企业追逐的“热土”。

近年来的快速发展，让罗江有着更理性的分析：作为传统农业县，工业基础薄弱，工业经济欠发达，内生发展动力不足，属于典型的投资拉动型经济。冷静比差，罗江与周边兄弟县（市、区）发展速度相比，尚有一定距离。

罗江自感形势逼人，而经济发展等深层次问题，如绳般束缚了这匹正欲纵横驰骋的骏马。

如何解开束缚，跨越发展，缩短距离？

“全面加快项目建设，进一步发挥项目投资拉动作用，以项目攻坚实现‘弯道超车\’！”罗江县县长曾长江指出，罗江要跳出思维狭谷，真抓实干，进一步增强跨越发展的紧迫感和责任感，抢抓新一轮国家经济和产业布局调整机遇，狠抓发展第一要务不放松，推动罗江科学发展、又好又快发展。

“上下齐心，合力攻坚。”在加快推进项目建设过程中，罗江统一认识，用足、用活、用好国家政策，抓好与成德绵经济圈区域规划及德阳旌东新区规划对接和区域合作，突出主导产业、文化旅游、生态环境、基础设施、民生工程等建设重点，打造亮点项目，推动实效项目，统筹各方面各层次力量，实现部门联动，加快推进项目建设。

3月30日，罗江县召开“项目攻坚年”暨固定资产投资工作会，再次部署和动员全县上下全力以赴，抢抓机遇，集中突破，迅速掀起项目建设新高潮。

为此，罗江出台了《关于开展“项目攻坚年”活动的实施意见》、《2012年度重点项目考核管理办法》等政策措施，成立了“项目攻坚年”活动领导小组，领导小组下分设5个特重大项目领导小组，领导小组下设办公室于县发改局。各成员单位各司其职、各负其责，加强沟通、密切配合，形成项目建设推进的强大合力。《实施意见》要求，各联系重点项目的县级领导和各镇、各部门“一把手”要亲自研究、亲自参与、亲自协调、亲自督查，专题研究部署，做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。

会上，副县长唐维露分别与部门负责人签订了目标责任书，标志着一场规划有序、目标清晰、责任明确、广泛参与的项目攻坚战役在罗江全面打响！

健全机制  加快项目推进进度

据了解，今年，罗江县实施43个重点项目，包括9个省市重点项目和34个县重点项目，总投资约87.4亿元，年度计划投资约40.5亿元。同时，按照“高位求进，加快发展”的工作要求，2012年，罗江县全社会固定资产投资计划工作目标为85亿元，力争实现89亿元。

3月28日，市委书记李向志到罗江调研、督促“四个年”活动推进情况，要求罗江对还未建设和正在建设的项目要加快建设步伐，早日投产，发挥效益。

“强力推动，坚决拿下。”这是罗江的表态。

科学管理，机制先行。罗江立即着手健全制度。

——健全项目管理目标责任制。县“项目攻坚年”活动领导小组办公室按照“定时间、定目标、定责任、定奖惩”的“四定”制度，把重点建设项目及各个阶段的责任目标分解落实到责任单位。相关单位主要领导要对重点项目全程跟踪，落实具体人员全程负责，全力搞好协调服务，并要求每月按规定将项目进度和主要工作情况书面上报县“项目攻坚年”活动领导小组办公室，项目推进过程中遇到的困难和问题要及时向县“项目攻坚年”活动领导小组办公室反馈，通过联席会议和专题会议及时协调解决。

——健全县级领导牵头联系制度。继续按照“县级领导联企”要求，落实县级领导班子牵头联系重点项目。分管发改的副县长负责重点项目推进工作的总牵头；项目所涉分管县领导任具体项目的责任领导，负责重点项目的总体指导、督促、协调工作，重点项目和5000万元以上工业项目除责任领导外，增设联系领导，共同推进项目建设。

——健全部门合力推进机制。建立分工负责制度，涉及项目建设的各单位各司其职，各负其责；其他单位结合部门职能，做好服务工作；建立全程服务制度，各责任单位主要负责人要直接过问、接待和受理项目业主申请事项，责成专人采取领办、帮办、代办等方式，通过现场咨询、前置服务、跟踪服务、预约服务等形式提高办理效率，实现政企互动、快速办理；对于难以解决或需多个部门协调配合的问题，实行责任领导负责制，组织力量、集中攻关、限期解决。

——健全定期调度机制。建立联席会议制度，由县“项目攻坚年”活动领导小组组长召集，领导小组办公室牵头每月组织召开一次，主要听取项目进展情况汇报，研究解决项目推进中存在的问题，安排部署下阶段工作，会议议定事项纳入督查督办，督查督办结果作为年终考核重要依据；对项目协调推进过程中的突发、紧急问题，可随时组织召开专题协调会议。建立报告通报制度，县“项目攻坚年”活动领导小组办公室牵头负责定期向县委、县政府领导和相关部门报告重大项目动态信息，通报重大项目责任目标完成情况、项目重大进展情况和其他事项；建立一事一结一报制度，各项目责任单位对相关会议研究分解的工作事项，要按照研究确定的时限和要求快速受理、快速流转、快速办结、快速报告。对无法解决或需其他部门配合的问题，由责任领导进行专题会商调度，一事一议、一事一结。

此外，项目督查机制、限期办理机制和项目激励问责机制也相续建立。机制的建立健全，为加快项目推进提供了有力保障。

奖惩逗硬  以一流的执行力扎实推进

“通过提升行政效能，加快推进项目攻坚。”唐维露说，罗江推进项目建设，奖惩逗硬，以一流的执行力扎实推进项目建设。

为增强执行力，建立定期督查和跟踪问效机制。各责任单位对项目进展情况实行月报制度，对承担的专项工作任务实行限期专报，杜绝无故拖延等现象的发生；县委办、县政府办会同县监察局等部门对项目推进计划的进度落实、执行和相关工作开展情况，联席会议和专题会议确定事项完成情况，以及项目月报等情况进行跟踪督查和随机抽查，每季度进行通报；建立督查考核制度，制订项目建设专项考核办法，将项目协调推进工作作为各项目责任单位的重要工作目标，纳入全县年度综合目标考核。

同时，健全项目激励问责机制。强化激励导向，把项目建设工作作为考核领导干部的重要内容，把项目建设的业绩作为选拔使用干部的重要依据，通过抓项目培养、发现、重用一批干部；建立问责制度，对未按年度目标要求完成推进计划、相关会议确定事项未按规定时限办结、项目业主直接投诉的单位，该单位书面向县委、县政府报告原因，主要负责人要向县委、县政府说明理由，无正当理由的，全县通报批评。在重大项目协调推进过程中推诿扯皮、推进不力、发现问题隐瞒不报、压案不查、造成重大经济损失或不良影响的，或在谈项目因部门、个人主观上工作不力、不作为，造成项目流失或落户外地的，一经查实，由县纪委、监察局根据情节轻重追究主要领导及直接责任人的责任。

奖惩结合，罗江专门设立了20万元重大项目专项奖励资金，奖励项目推进中的先进单位和先进个人。

改革创新  营造最优发展环境

一直以来，资金成为制约项目推进瓶颈。今年以来，罗江开展了多次银企座谈会，有效解决了许多重大项目的资金问题，推动了“项目攻坚年”活动项目顺利开展。为保障其他资源配置完善，政府多次与各部门沟通，对重点项目开辟服务绿色通道。

“更加坚定打造最优发展环境的决心！”罗宗志坦言，建设好投资环境，罗江很有优势。罗江要剪掉思想上的“辫子”，创新思维，创新举措，敢于突破，破解制约发展的体制、机制问题，加快推进重点项目建设，充分发挥重点项目对县域经济的支撑拉动作用。

为打造最优发展环境，罗江在加快项目建设进程中，着力实施“四个优先”：

——优先配置土地资源。在安排建设用地时，按照有限指标保重点原则，对重点项目涉及的用地规划调整、用地报批、拍卖、挂牌出让等事项优先考虑，限时办理。

——优先保障环境准入。环保部门实行环评技术审查和行政审批同时推进机制，符合审批条件的立即办理。

——优先保障建设资金。政府部门还积极向金融机构推介重点项目，引导金融部门在融资方面向重点项目倾斜。建立项目审批与银行贷款审核的联动机制，建立完善项目与资金互动的信息平台。金融机构在安排建设资金使用和贷款计划时，优先安排重点项目及其配套工程所需资金。同时鼓励民间资本投入重点建设。

——优先保障其他资源配置。供电、供水、供气、供油、道路交通运输等部门和单位，对重点项目开辟服务绿色通道，主动搞好衔接，优先予以保障。

目前，罗江项目建设正有序有力地推进，一季度实现“开门红”。

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