真情帮扶 给力新农村建设 ——德阳市“挂、包、帮”典型经验摘登（一）

编者按：德阳市最近召开了“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动工作会议，对全市开展“挂、包、帮”活动的经验进行了总结交流，为进一步做好今年的工作奠定了基础。本报特开辟栏目，展示其中一些好的经验与做法，供各级各有关部门学习借鉴。

市委组织部：倾力帮助群众增收致富

亮点

在创先争优活动中，市委组织部高度重视“挂、包、帮”工作，经常深入基层听农家言、解农家难，真正做到沉下身去了解实情，静下心来思考对策；因地制宜、因人而异、因势利导制定帮扶规划，落实帮扶措施；驻村干部与农民群众同吃同住同劳动，体察群众疾苦，帮助群众发家致富。

举措

领导挂点 表率作用很实在

按照市委的要求，市委组织部成立了“挂、包、帮”工作活动领导小组。市委常委、组织部长丁成明高度重视，经常带头深入广汉市小汉镇小南村开展调查研究，慰问基层党员干部和困难群众，了解群众所需所盼，指导帮助解决问题；部长办公会和部务会定期研究“挂、包、帮”工作，及时就相关工作提出具体要求；部班子成员、处室负责人分别联系帮助一户贫困户。分管领导认真听取驻村干部、帮户干部的有关情况汇报；部班子成员和帮户干部主动深入村组、田间地头、农户家中调研指导。一年来，部班子成员共深入小南村下组入户6次，走访慰问干部群众60余人次。同时，对班子成员、驻村干部和各处室在“挂、包、帮”工作中的职责、目标任务、工作成效等提出明确要求，并将其纳入年度考核内容，定期进行督促检查，确保“挂、包、帮”各项工作落到实处。

部门包村 做好基建引产业

市委组织部协调有关单位，为小南村落实村级活动阵地建设、产业升级发展、新农村建设、民生工程和环境治理等资金共300余万元。特色农业发展、农民增收致富成效明显。村里200多名劳动力转移到企业务工，生态生猪养殖、绿色生态草莓种植规模明显扩大，务工、养猪、种草莓已成为村民加快增收致富的新途径。2010年，全村农民人均纯收入达到6700元，比上年增收近500元。民生工程和新农村建设取得突破性进展。7户帮扶户基本生活、子女读书、疾病医治有了保障，困扰全村多年的灌溉不便、近3000人安全饮水问题得到有效解决，全村3公里道路全部实现硬化，1300平方米的群众文化活动场所建设完成，新农村建设初具规模。

如今，小南村的各项事业取得了长足发展，党组织的凝聚力、战斗力和党员干部的影响力、带动力进一步增强，村“两委”工作更加规范，村务、财务公开群众满意度达90%以上。

干部帮户 真情惠民实打实

部班子成员、处室负责人指导协助村上全面落实党员承诺制、无职党员设岗定责，充分发挥党员在推动发展、凝聚人心、促进和谐稳定中的先锋模范作用。把该村列为党员干部现代远程教育工作联系点，指导帮助管好、用好、维护好远教设备，对全村党员干部开展经常性的培训教育，努力提高他们的履职能力和带头能力。

指导创新党的基层组织共建模式，搭建村企、村校共建平台。引导企业党组织和党员开展帮带活动，通过赠送仔猪、传授技术等形式，帮助贫困户脱贫致富；引导学校党组织和教师党员参与帮户和培训工作，聘请金广学校教师党员任学习培训辅导员，采取“一师帮一户”的办法，帮助党员群众调整产业结构，提高致富本领。

市财政局：扎实推进帮扶工作

亮点

在 “挂、包、帮”活动中，市财政局对口帮扶的是什邡市师古镇九里埂村。明确帮扶对象后，市财政局迅速行动，深入九里埂村调查研究，紧紧围绕九里埂村“行路难、用水难”等群众长期关心而又无力解决的重点、难点问题，有针对性地制定“一年小变，二年中变，三年大变”的帮扶工作计划，采取切实有效的措施积极开展对口帮扶工作，取得了良好效果。

举措

充分发挥党组织重要作用

市财政局充分发挥党组织的战斗堡垒作用和模范带头作用，结合帮扶活动目标任务，扎实开展创先争优。该局充分利用载体挖掘资源，整合资源，摸索出一条行之有效的帮扶路子。以省财政厅开展省、县（市、区）、村“三级联创”活动为载体，积极协调什邡市财政局，将该村村道建设列入中央重建资金建设项目，总投资160万元，主要修建九里埂村2公里村道，彻底连通帮扶村多年来未通的“断头路”。以“创建城乡环境综合治理示范市”和“五十百千环境优美示范工程”活动为契机，积极协调有关部门，争取“民生工程”项目资金，改善帮扶村卫生等基础设施，以提升帮扶村生活水平，加快帮扶村新农村建设步伐。

认真分析研究，明晰帮扶思路

以“扶贫扶智，扶勤扶能”为原则，市财政局邀请农业专家、科技创新带头人，进村组织村民培训，不断促进传统观念向现代理念转变，输入内生源动力，让一部分人先富起来，发挥致富示范效应，最终走上共同致富之路。同时根据九里埂村发展实际，帮助该村发展特色种植养殖，计划指导该村成立养鸭协会专业合作组织，逐步建立“龙头企业+专合组织+农户”产业发展模式，积极争取中央、省、市财政扶持。依托当地地形优势，在完善基础设施的同时，以农民群众为主体，结合农户致富意愿，帮扶指导九里埂村发展农家乐特色旅游产业，以增加农民就业机会，促进传统农业向现代农业转变，促进当地农民增收致富。

切实开展“一帮一”活动

市财政局坚持“困难优先，先急后缓”的原则，针对该村贫困户较多的现状，以“帮扶组帮户”为主要手段。采取职工捐款等多种方式对帮扶户进行帮扶，局党组书记、局长、帮扶工作领导小组组长刘龙春率局党组成员，先后三次深入帮扶村开展“挂、包、帮”送温暖活动，向九里埂村17户贫困农户捐赠了人民币3400元、大米850斤、食用油170斤、化肥3400斤和棉絮17床。让每户贫困户真正感受到了党和政府的温暖。

市经信委:

抓好“严、细、实”确保帮扶实效

亮点

2010年以来，市经信委紧紧围绕“挂、包、帮”活动的总体目标，以“严、细、实”为抓手，严密组织工作，细化调查研究，落实帮扶措施，从人力、物力、财力方面给予有力支持，积极推进“挂、包、帮”活动深入开展。

举措

从“严”字上抓落实

市经信委党组高度重视“挂、包、帮”工作，召开专题会议，及时研究部署，严密落实组织工作。成立了由党组书记、主任蒲正任组长的活动领导小组。

委党组经过专题研究，组织开好“两会”来统一大家的思想认识：即党组中心组学习（扩大）会议和全体党员干部会议。通过集中学习、讨论，使全委党员干部进一步明确了开展“挂、包、帮”活动的目的意义，表示一定要把思想和行动统一到市委、政府的决策部署上来，在“挂、包、帮”活动中转变作风，花真功夫、下大力气，真抓实干，为加快德阳灾后重建，建设社会主义新农村作出应有的努力。

从“细”字上做文章

为了全面了解掌握罗江县金山镇千鱼欢村的基本情况和经济发展状况，市经信委党组在制定“挂、包、帮”活动实施意见时，做了大量细致的调查研究工作。从2010年5月起，市经信委主要领导、“挂、帮、包”活动领导小组办公室人员、机关各处室负责人先后6次共计112人次深入到千鱼欢村调查摸底，通过听取汇报、座谈了解、实地考察，切实掌握了千鱼欢村的基本情况，并据此提出了“一年有初步变化、两年有较大变化、三年彻底变化”的目标。

从“实”字上下功夫

为了帮助千鱼欢村改变单一的农业产业结构，市经信委积极联系协调，引进项目资金。2011年4月初，成功引进了四川省汉源县的投资商，在千鱼欢村投资1000万元，兴建年产值达3000多万元的塑料编织袋生产企业。目前，投资人李树超与千鱼欢村正式签订了协议，落实了资金，并已开始厂房建设的前期准备工作。此项目建成投产后，可以大大增加千鱼欢村的农村劳动力就业，带动第三产业发展。

为了帮助解决千鱼欢村在基础设施建设中水泥建材和资金短缺的问题，经信委积极联系水泥厂家，帮助该村修建村道水泥路面4.5公里，硬化沟渠2.6公里，堰塘防渗漏整治8处。在城乡环境综合治理工作中，帮助修建垃圾池55口，并帮助搞好村道两旁的绿化工作，有效改善了千鱼欢村的生产、生活环境。

市农业局：围绕村情民意 找准帮扶路子

亮点

2010年以来，市农业局发动全局各科站和广大干部职工，深入旌阳区孝泉镇涌泉村，紧紧围绕该村村情民意，充分发挥部门职能开展了一系列“挂、包、帮”活动，取得了一定成效。

举措

党员干部带头 开展结对帮扶

农村要发展，农民是主体。为使该村贫困党员和贫困户能切实感受到组织和社会的关怀，市农业局发动党员干部对涌泉村10名贫困户进行了结对帮扶。参与结对帮扶的党员干部先后三次由局统一带领，分别深入各自结对的困难家庭中走访了解情况，为他们开展了送政策、送信息、送技术、送物资服务活动，并在去年国庆期间为10名贫困户送去节日慰问金共计4000元。2011年1月20日，市农业局局长雍兴文再次带队到涌泉村，对该村老干部老党员16名、种植大户4户及贫困大学生家庭1户进行慰问，为他们送去慰问金6000元。

摸清村情民意 找准帮扶路子

为使帮扶活动做到有的放矢，各项帮扶工作能与村支部工作思路相统一，能帮到全村农户最需要的点子上，市农业局下派到该村组织承担具体帮扶任务的5个重点科站的党员干部，三次在该村召开村民代表座谈会，并采取与重点帮扶户面对面、一对一座谈的方式，全面摸清村情民意，并与村支部交换意见，对帮扶措施进行了改进和完善。为使各项帮扶措施落到实处，对承担具体帮扶任务的5个重点科站进行了目标任务考核，纳入了科站负责人干部年度考核内容。

发挥部门职能 开展产业帮扶

农村要发展，产业是支撑。市农业局通过发挥部门职能，对涌泉村农业产业开展了全面帮扶。通过招商引资，落实天元明祥食品厂到该村建立泡菜加工厂，对该村蔬菜实行订单生产300亩，帮助农民实现足不出户完成生产销售。把涌泉村纳入沼气项目实施村，通过中央国债项目和省级项目实施，该村780户农户中有650户已建成户用沼气池，基本实现了适宜建池户全覆盖，使该村成为全镇沼气建设示范村。把该村纳入小麦良种补贴实施村和测土配方施肥示范村，把该村小麦更换为高产优质新品种，并对该村土样进行了检测，制定了配肥方案，将配肥建议卡发放到农户手中。在大小春生产的关键时期，组织市农业科技专家到涌泉村对全村60余名党员干部和青壮年农民开展了无公害蔬菜实用技术、粮油高产实用技术和农村沼气安全知识培训。本报记者 林涛

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