广汉探索构建新型农村集体资产管理体系 放权于民管好集体资产

广汉市是国家农村集体资产股份制改革试点市。近年来，该市着眼促进农村集体资产保值增值、赋予农民更多财产权利，在认真总结三水镇友谊村“清产核资、股份改造、统筹经营、融合发展”试点经验的基础上，构建起“产权明晰、自主管理、市场经营、利益共享”的新型农村集体资产管理体系。

本报记者叶斌

在构建新型农村集体资产管理体系中，要先定资格，明确受益对象。制定集体经济组织成员资格确认办法，明确了调查摸底、民主决策、结果公示等认定程序。

改革中，广汉市成立了由试点村社干部、村监委会成员、村民代表组成的清产核资小组，普查村集体所有的各种流动资产、农业资产、其他资产以及债权债务等情况。采取账内与账外清查相结合的方法，防止漏清漏登漏报。对村集体债权、债务进行清理确认，对坏账依法进行核销。将集体资产严格按照经营性、非经营性和可转化为经营性的非经营性资产三大类进行划分。清产核资的结果经集体经济组织成员代表大会确认后，作为村民核定股份资产依据，进行分类登记造册，切实摸清村集体全部“家底”。

在确定股权，保障村民权益中，首先是明确占有权。在对村组集体资产资源清理的基础上，将村组集体经济组织所拥有的房屋、农业资产、其他生产性固定资产等经营性资产以及鱼塘水面等资源性资产全部折股量化到人，以股权证的形式发放给股东，作为群众占有集体资产股份、参与决策管理、享有收益分配的有效凭证，保障老百姓对集体资产的实际占有权利。其次是明确收益权。（下转第二版）

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