“开起来”的城际公交，离“开得畅”有多远？

春节前夕，德阳广汉到成都青白江开行公交车，成都、德阳两个毗邻的城市，首次实现城际区间公交化。，“开起来”的城际公交，离“开得畅”有多远？。

这并非个例。4个月前，眉山视高至成都兴隆湖的城市公交开行，这是全省首条跨市域的公交线路。

省委十一届三次全会作出推进成都平原经济区协同发展的工作部署。推动成都平原经济区协同发展，重点是推进内圈四市同城化和区域整体一体化。作为“先手棋”的交通运输，其同城化一体化将如何先行？离“开得畅”还有多远？

□本报记者 王眉灵

两条线路

频次高票价低，成眉成德已开通城际公交

“本次车由天汉路公交站开往视高公交站，前方到站地铁科学城站，请要下车的乘客做好下车准备。”2月20日，一辆T50公交车从成都兴隆湖开出，车上乘客不少。据了解，T50沿途有6个站点，单程运行时长40多分钟，运营时间为7点到19点。

视高镇隶属眉山仁寿县，毗邻成都市，与兴隆湖区域同属天府新区范畴，公交线路单程距离约19公里。虽然路程短，但因分属不同的市域，此前老百姓往返成都和视高，需搭乘城际间的客运大巴，或“拼车”“打的”出行。“打车的话，从视高到成都来回要六七十元。”一位家住视高的乘客说，现在有了公交车，2元就可到成都，而且10分钟左右就有一班，也方便。

另一条城际公交——广汉至青白江公交从广汉市客运中心始发，终到成都青白江区综合客运枢纽站，共有17个站点，线路全长13公里，运行时长约50分钟，票价也是2元。

城际公交开行，受益最直接的是当地老百姓。广汉市交通运输管理处运输科科长周小钢介绍，此前广汉到青白江并无客运大巴，只有搭乘广汉到成都的过境大巴。城际公交开行后，两地往来有了直接的客运车辆，而且发班频次高，价格又低，方便多了。

最早开行城际公交的天府新区，对沿线经济的带动作用也正在体现。眉山市交通局副局长韩顺江告诉记者，视高至兴隆湖公交线路开行后，加速了视高融入成都，在成都住、到视高上班成为现实，这为天府新区视高区域吸引企业入驻增加了“砝码”。

两大难点

给予补贴优化政策，突破线路和票价等桎梏

既然城际公交开行有诸多便利，那为何以前没有开行？

四川省交通运输厅道路运输管理局相关负责人介绍，城市公交和客运班线运行是不同的管理体系，城市公交具有高频次、低票价的特点，单程理想运距在20公里以内；而客运班线则适合较长距离运输，要统筹考虑道路运输条件和车辆、驾驶员的安排等实际问题。

经过多年建设，目前，成都平原经济区交通规模总量、等级结构、运输总量等均处于全省领先水平。贯彻落实省委部署，强化交通运输对“内圈四市同城化，区域整体一体化”的支撑作用，四川省交通运输厅编制了《成都平原经济区交通同城化一体化发展实施方案（2018-2022年）》（以下简称《方案》）。其中，“推进运输服务一体化”中提出，要采取优化站点、增加班次、降低票价等方式，积极推进毗邻县、毗邻乡镇之间客运班线公交化改造。

从既有的两条城际公交线路来看，起讫点均是相邻的乡镇，有条件开行城市公交。德阳市道路运输管理处城市公共交通管理科科长刘毅介绍，成德同城化将实现全域交通的同城化，德阳和成都70公里接壤部分率先开行城际公交，正在谋划中的3条城际公交——广汉到新都、中江至金堂、什邡到彭州，起讫点也都是毗邻的县乡，均计划今年开行。

开行城际公交，势必影响既有的班线客运市场，“公交化改造”成为方向。刘毅说，计划开行的3条新线路，将采取城市公交或班线客车公交化运行的方式开行。

城际公交票价低，收益远远低于班线客运，如何确保班线能持续开行？记者了解到，眉山、德阳两地政府部门，对两条已经开行的公交化线路给予了补贴。《方案》里也提到，针对公交化改造的客运班线，要研究出台营运亏损、车辆购置、保险费用等方面的资金支持和优惠扶持政策。

全面覆盖

将实现道路运输与铁路的无缝衔接

除城际公交外，以接驳为主的运输线路衔接一体化正在推进中。记者从四川省交通运输厅道路运输管理局了解到，2019年成都平原经济区将实现所有道路运输与铁路的无缝衔接。

结合“一环七射”铁路公交化开行方案，交通运输部门鼓励推行客运定制服务。在铁路未覆盖区域，则加强与“一环七射”站点的接驳，采用客运班线、城市公交、出租汽车等方式进行差异化衔接、匹配，分步开行市级站至所辖县城、县级站至所辖乡镇的客运班线。与铁路、民航有关部门对接，探索一票到底、无缝衔接的点对点综合客运服务模式，提高换乘效率。

根据《方案》，全省还将着力推进枢纽环线、成灌（彭）、成都经蒲江至雅安、成渝客专、成自客专、成绵乐北段、成绵乐南段、成遂（金）等铁路沿线的客运枢纽站场的配套建设。同时，推进其他公铁、公航客运枢纽站建设，推动实现公铁、公航道路客运枢纽全覆盖。

四川省交通运输厅规划处相关负责人介绍，在“一环七射”的配套上，除了在建的广汉城际列车客运站、雅安综合客运枢纽、罗江城际列车客运站，还将新建邛崃市枢纽站、成渝高铁资阳东汽车客运站、简阳市高铁汽车客运站、成都火车北站综合交通枢纽站等。在其他公铁的配套上，除了在建的犍为寿保汽车客运站、什邡市枢纽站，还将新建峨边县枢纽站、金口河区枢纽站、沙湾区枢纽站、夹江县枢纽站、天府新区客运枢纽站等。

公交同城化，打破硬件障碍是一大关键。“以后公共客运服务将实现‘一卡通’。”四川省交通运输厅道路运输管理局有关人士告诉记者，2018年底全国互联互通卡“一卡通”在全省已经全覆盖，将逐步扩大该卡的发行量；同时推进公交卡多功能化发展，逐步拓展在出租车、超市、加油站等领域的支付功能。远期，依托成都市将城市轨道交通路线延伸至周边地市，全面实现公交“一卡通”在跨市域、跨方式（常规公交、轨道交通）的互联互通。

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