德阳市深化改革提升粮食安全保障水平 粮食产后服务节粮减损惠农增收

（记者秦琴）为加快推进粮食供给侧结构性改革，提升粮食安全保障水平，促进农民增收，德阳市强力推进粮食产后服务体系建设。自2012年9月在全省率先启动“川粮产后服务工程”以来，德阳市坚持以“创新服务、便农惠农、履职尽责”为工作着力点，通过推进粮食产后服务中心建设、开展粮食烘干清理服务等措施，多方位开展粮食产后服务，有力地促进了粮油专合组织、种粮大户发展，对带动农民增收，推进节粮减损，促进粮食流通产业发展都起到了积极的推动作用。

粮食产后服务体系建设项目旨在通过整合粮食流通领域现有资源，推进一批集收储、烘干、加工、配送、销售等于一体的粮食产后服务中心建设改造，建立专业化的经营性粮食产后服务组织，为种粮农民市场化收储创造条件，增强农民市场议价能力，促进粮食提质进档，推动节粮减损。同时，通过整合产后服务资源，形成完整的服务链，提升农业专业化水平，促进农村第三产业发展，提高服务效率和劳动生产率，增加农民收入。

德阳市地处成都平原东北部，年降水量882.0～1024.1毫米，降水量多集中在5—10月。潮湿天气导致收获的粮食水分普遍偏高，同时因为日照时间偏少，粮食不能进行充分晾晒，极易受潮产生霉变，造成粮食产后损耗，在影响种粮农民收益的同时也降低了粮食品质。

据了解，2017年，德阳市粮食总产量195.53万吨，比上年增加1.23万吨。从粮食收购量来看，德阳市一直处于全省前列。但与此同时，粮食的晾晒、收储问题却日益突出：烘干机械化率低；大部分粮食仍采取露天晒干，晾晒缺乏有效场地，人工成本偏高，公路晾晒粮食极易造成交通事故；农户家庭储粮装具简陋；丰产不丰收、增产不增收的情况时有发生。因此，结合德阳粮食产业实际，从更好发挥粮食部门职能作用出发，推进粮食产后服务体系建设是促进农民持续增收、减少粮食损耗的重要途径。

近年来，德阳市通过发挥财政性资金的支持和带动作用，在粮食基础设施建设上加大投资力度。2012年至2017年间，全市共争取到省级财政专项资金2100万元用于粮食产后服务中心建设，共涉及34个烘干中心建设，项目总投资达3968.64万元。据不完全统计，目前德阳市各种性质粮食经营主体已建成粮食烘干中心89家，购置烘干设备261台（套），全市粮食日烘干能力达到18000吨以上。

同时，为不断提高粮食流通能力现代化水平，增强供给侧结构性改革后劲与动力，德阳市全面实施“粮安工程”，提升粮食收储能力。从粮食行业的实际出发，以国有粮食收储企业为主，联合农民合作社，吸引社会生产、经营、服务资源加入，组建粮食合作社联合社，形成生产者、经营者、服务者的利益共同体。在广汉市“先行先试”示范带动下，德阳市其他县（市、区）也在积极尝试，建设粮食烘干中心，粮食产后服务成效初显：一是便农惠农成效初步显现；二是加快了农村土地流转步伐，有力地支持了现代农业发展，同时也支撑了粮食生产方式的转变；三是促进了新型农业经营主体的发展壮大，为提升农业社会化服务奠定了坚实基础；四是减少粮食损耗，从源头上保障了粮食安全。

为进一步推进粮食产后服务体系建设工作深入开展，德阳市还将从增强节粮减损意识，全面落实“粮食安全省长责任制”；加强制度建设，促进服务主体健康发展；健全投入机制，强化财政资金和配套政策支持等方面着力。一是加大粮食产后流通各环节的投入，将“节粮减损”工作列为落实“粮食安全省长责任制”的重要考核内容；二是重视顶层设计，研究制定支持和规范产后服务主体的相关制度，使其向着规范、有序、健康的方向发展；三是充分发挥政府在粮食产后服务体系建设中的领导作用，通过制定实施切实有效的政策措施来扶持、保护、帮助粮食产后服务主体发展壮大，加大政府补贴力度，合理安排各项涉农资金，努力提升为农服务水平，最大限度助农增收，促进粮食流通产业提质增效。

（记者秦琴）为加快推进粮食供给侧结构性改革，提升粮食安全保障水平，促进农民增收，德阳市强力推进粮食产后服务体系建设。自2012年9月在全省率先启动“川粮产后服务工程”以来，德阳市坚持以“创新服务、便农惠农、履职尽责”为工作着力点，通过推进粮食产后服务中心建设、开展粮食烘干清理服务等措施，多方位开展粮食产后服务，有力地促进了粮油专合组织、种粮大户发展，对带动农民增收，推进节粮减损，促进粮食流通产业发展都起到了积极的推动作用。

粮食产后服务体系建设项目旨在通过整合粮食流通领域现有资源，推进一批集收储、烘干、加工、配送、销售等于一体的粮食产后服务中心建设改造，建立专业化的经营性粮食产后服务组织，为种粮农民市场化收储创造条件，增强农民市场议价能力，促进粮食提质进档，推动节粮减损。同时，通过整合产后服务资源，形成完整的服务链，提升农业专业化水平，促进农村第三产业发展，提高服务效率和劳动生产率，增加农民收入。

德阳市地处成都平原东北部，年降水量882.0～1024.1毫米，降水量多集中在5—10月。潮湿天气导致收获的粮食水分普遍偏高，同时因为日照时间偏少，粮食不能进行充分晾晒，极易受潮产生霉变，造成粮食产后损耗，在影响种粮农民收益的同时也降低了粮食品质。

据了解，2017年，德阳市粮食总产量195.53万吨，比上年增加1.23万吨。从粮食收购量来看，德阳市一直处于全省前列。但与此同时，粮食的晾晒、收储问题却日益突出：烘干机械化率低；大部分粮食仍采取露天晒干，晾晒缺乏有效场地，人工成本偏高，公路晾晒粮食极易造成交通事故；农户家庭储粮装具简陋；丰产不丰收、增产不增收的情况时有发生。因此，结合德阳粮食产业实际，从更好发挥粮食部门职能作用出发，推进粮食产后服务体系建设是促进农民持续增收、减少粮食损耗的重要途径。

近年来，德阳市通过发挥财政性资金的支持和带动作用，在粮食基础设施建设上加大投资力度。2012年至2017年间，全市共争取到省级财政专项资金2100万元用于粮食产后服务中心建设，共涉及34个烘干中心建设，项目总投资达3968.64万元。据不完全统计，目前德阳市各种性质粮食经营主体已建成粮食烘干中心89家，购置烘干设备261台（套），全市粮食日烘干能力达到18000吨以上。

同时，为不断提高粮食流通能力现代化水平，增强供给侧结构性改革后劲与动力，德阳市全面实施“粮安工程”，提升粮食收储能力。从粮食行业的实际出发，以国有粮食收储企业为主，联合农民合作社，吸引社会生产、经营、服务资源加入，组建粮食合作社联合社，形成生产者、经营者、服务者的利益共同体。在广汉市“先行先试”示范带动下，德阳市其他县（市、区）也在积极尝试，建设粮食烘干中心，粮食产后服务成效初显：一是便农惠农成效初步显现；二是加快了农村土地流转步伐，有力地支持了现代农业发展，同时也支撑了粮食生产方式的转变；三是促进了新型农业经营主体的发展壮大，为提升农业社会化服务奠定了坚实基础；四是减少粮食损耗，从源头上保障了粮食安全。

为进一步推进粮食产后服务体系建设工作深入开展，德阳市还将从增强节粮减损意识，全面落实“粮食安全省长责任制”；加强制度建设，促进服务主体健康发展；健全投入机制，强化财政资金和配套政策支持等方面着力。一是加大粮食产后流通各环节的投入，将“节粮减损”工作列为落实“粮食安全省长责任制”的重要考核内容；二是重视顶层设计，研究制定支持和规范产后服务主体的相关制度，使其向着规范、有序、健康的方向发展；三是充分发挥政府在粮食产后服务体系建设中的领导作用，通过制定实施切实有效的政策措施来扶持、保护、帮助粮食产后服务主体发展壮大，加大政府补贴力度，合理安排各项涉农资金，努力提升为农服务水平，最大限度助农增收，促进粮食流通产业提质增效。

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