广汉创新社会治理，被评为2017年度省级平安建设先进—— 治理有方　平安是福

本报记者唐茂

平安建设关系治安秩序稳定和百姓切身利益，以及社会和谐文明进程，可以说与每个人都息息相关。近年来，广汉市认真贯彻中央和省委、德阳市委关于创新社会治理、深化平安建设的决策部署，主动适应人民群众对平安建设的新需求，把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合，有效提升了平安建设水平，保持了该市社会大局持续稳定，城乡基层社会治理现代化水平持续提升，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。日前，广汉市被评为2017年度省级平安建设先进县（市、区）。

“三无院落

”改造实现百姓安居

“今天天气真好，我们老年人聚在小区绿化带旁的凉亭里，一边看报纸一边聊天。”在广汉市雒城镇衡阳小区，70岁的退休教师杨正萍笑着说，“小区改造这几年，环境变美了，治安变好了，晚年生活更加舒适了。”

衡阳小区有居民近300户，是广汉市2014年第一批改造的“三无院落”之一。说起这次改造，杨正萍觉得可以用翻天覆地来形容。“改造前，小区环境脏乱差，居民们随处丢垃圾，老鼠蚊蝇很多。整个小区没有名称，没有业委会，也没有物管，甚至连大门都没有。”杨正萍说，改造后，小区有了自己的名字――衡阳小区，组织成立了业委会，引进了物业管理，环境干净整洁了，居民们都非常珍惜，也自觉地不再乱扔乱倒垃圾了。

2016年实施“三无院落”改造的光华大院，改造时特意在小区内修建了居民健身活动小广场，每逢端午、重阳等节日，就会组织居民们一起包粽子和进行节目表演，倡导文明风尚，增进邻里感情。同时，小区积极推行“四自”，即自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。“小区是我家，建设靠大家。不仅要改造硬件，还要改造软件。我们在小区内开展党建引领活动，倡导仁爱孝悌、诚信知报的大院文化，使院落居民安全意识、人文素养和法治观念不断提升。看着小区建设得这么好，大家的心情也舒畅了。”该小区党小组成员曾省成说。

“三无院落”即无门卫、无物防技防设施、无管理组织。2014年开始，广汉市把“三无院落”整改工作，作为深化“平安广汉”建设的重大举措和强化基层社会治理的惠民工程。“借力‘三无院落\’改造，围绕‘优化城乡环境、构建和谐安居\’的工作目标，院落面临的各种难题得以有效破解，治安防范能力和居民自治能力大大提升，群众反响良好，改造意愿强烈。”广汉市委政法委副书记许海燕表示，截至2017年底，广汉城区64个“三无院落”改造目标已完成33个，累计投入资金510余万元，预计到2020年全部改造完成。

“雪亮工程

”有效打击违法犯罪

3月30日，广汉市公安局案侦民警为侦破一起电缆盗窃案，来到雒城镇综治中心，通过调取雒城镇“雪亮工程”的监控视频，很快发现了犯罪嫌疑人的踪影。这是广汉市雒城镇建设“雪亮工程”两年多来，协助侦破的又一起案件。

据广汉市雒城镇综治中心副主任谭邦轩介绍，雒城镇“雪亮工程”按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，共在学校、街道、公园、菜市场、广场等人流量较大的150余个点位安装了345个摄像头，基本实现了全域覆盖。雒城镇综治中心还专门安排了工作人员，对视频摄像进行实时查看，发现问题立即通知公安机关或基层网格员进行快速处理，与公安的“天网”形成有效互补，从而及时高效地完成各类事件的处置，达到便民利民和快速有效的目的。

新丰镇马牧逸苑属拆迁安置小区，有住户500余户1000余人，流动人口较多，治安情况复杂。针对农村拆迁安置小区管理难题，广汉市在马牧逸苑开展“平安智慧小区”试点，并在试点过程中不断探索尝试。据马牧社区党委书记尹邦龙介绍，去年该小区安装了50余个监控摄像头，建立起视频联动报警系统、电子围栏、身份证登记终端联网，以及手机远程操控门禁系统等高科技的现代化设施后，马牧逸苑的治安状况得到极大改善。“从去年至今，小区内都未发生盗窃案件，居民们不管在家还是外出，都安心多了。”

“2017年，广汉市加大投入在全市18个乡镇新建510个监控，投入资金151.384万元。截至目前，广汉全市共建成633台监控探头。”广汉市社会治安综合治理委员会办公室主任曾长春表示，下一步将继续按照广汉市“雪亮工程”建设整体规划逐步实施，确保2020年实现“雪亮工程”建设全覆盖。“后期还将逐步接入小区、商场及企事业单位等社会监控，统筹纳入公共安全视频监控联网应用，形成信息采集大数据，进一步提升广汉社会治安综合治理水平。”

多元化解矛盾营造和谐氛围

被喻为东方经验的“调解”，是双方当事人以外的第三者，以国家法律、法规和政策以及社会公德为依据，对纠纷双方进行疏导、劝说，促使他们相互谅解协商，自愿达成协议。广汉市在解决民间纠纷过程中，着重解开当事人的思想疙瘩，消除对立情绪，化解双方矛盾。

去年5月，广汉市某建筑工程有限公司建筑工人陈某，坐着轮椅来到广汉市劳动人事争议调解仲裁院，就其工伤赔偿问题申请劳动仲裁。两个月前，陈某在其公司承建的工程项目施工时，被上方突然掉落的泵管砸伤，伤情严重。按照规定，陈某要获得工伤赔偿，需经过工伤认定、伤残等级鉴定等多道法律程序。仲裁委立案后，立即前往公司了解情况，并第一时间组织双方进行庭前调解。经过耐心细致地宣讲相关法律法规，摆事实讲道理，双方最终达成赔偿协议，使本次争议得到圆满高效解决，也为陈某节约了维权诉讼时间和维权成本。

除了通过“调解”帮助基层群众解决身边烦心事、困难事，广汉市还逐步完善矛盾纠纷多元化解机制，不断拓宽矛盾纠纷发现解决渠道，通过基层网格员、平安雒城微信公众号、“广汉生活圈”APP与广大群众互动，接受群众报料及信息反馈，实现问题发现、预警及指令发出、基层网格员处置完毕回复、群众举报等多功能，在第一时间确保信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位，实现社区基层管理无限地“接地气”、“不留死角”，有效畅通了社区公共服务“最后一公里”。

本报记者唐茂

平安建设关系治安秩序稳定和百姓切身利益，以及社会和谐文明进程，可以说与每个人都息息相关。近年来，广汉市认真贯彻中央和省委、德阳市委关于创新社会治理、深化平安建设的决策部署，主动适应人民群众对平安建设的新需求，把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合，有效提升了平安建设水平，保持了该市社会大局持续稳定，城乡基层社会治理现代化水平持续提升，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。日前，广汉市被评为2017年度省级平安建设先进县（市、区）。

“三无院落

”改造实现百姓安居

“今天天气真好，我们老年人聚在小区绿化带旁的凉亭里，一边看报纸一边聊天。”在广汉市雒城镇衡阳小区，70岁的退休教师杨正萍笑着说，“小区改造这几年，环境变美了，治安变好了，晚年生活更加舒适了。”

衡阳小区有居民近300户，是广汉市2014年第一批改造的“三无院落”之一。说起这次改造，杨正萍觉得可以用翻天覆地来形容。“改造前，小区环境脏乱差，居民们随处丢垃圾，老鼠蚊蝇很多。整个小区没有名称，没有业委会，也没有物管，甚至连大门都没有。”杨正萍说，改造后，小区有了自己的名字――衡阳小区，组织成立了业委会，引进了物业管理，环境干净整洁了，居民们都非常珍惜，也自觉地不再乱扔乱倒垃圾了。

2016年实施“三无院落”改造的光华大院，改造时特意在小区内修建了居民健身活动小广场，每逢端午、重阳等节日，就会组织居民们一起包粽子和进行节目表演，倡导文明风尚，增进邻里感情。同时，小区积极推行“四自”，即自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。“小区是我家，建设靠大家。不仅要改造硬件，还要改造软件。我们在小区内开展党建引领活动，倡导仁爱孝悌、诚信知报的大院文化，使院落居民安全意识、人文素养和法治观念不断提升。看着小区建设得这么好，大家的心情也舒畅了。”该小区党小组成员曾省成说。

“三无院落”即无门卫、无物防技防设施、无管理组织。2014年开始，广汉市把“三无院落”整改工作，作为深化“平安广汉”建设的重大举措和强化基层社会治理的惠民工程。“借力‘三无院落\’改造，围绕‘优化城乡环境、构建和谐安居\’的工作目标，院落面临的各种难题得以有效破解，治安防范能力和居民自治能力大大提升，群众反响良好，改造意愿强烈。”广汉市委政法委副书记许海燕表示，截至2017年底，广汉城区64个“三无院落”改造目标已完成33个，累计投入资金510余万元，预计到2020年全部改造完成。

“雪亮工程

”有效打击违法犯罪

3月30日，广汉市公安局案侦民警为侦破一起电缆盗窃案，来到雒城镇综治中心，通过调取雒城镇“雪亮工程”的监控视频，很快发现了犯罪嫌疑人的踪影。这是广汉市雒城镇建设“雪亮工程”两年多来，协助侦破的又一起案件。

据广汉市雒城镇综治中心副主任谭邦轩介绍，雒城镇“雪亮工程”按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，共在学校、街道、公园、菜市场、广场等人流量较大的150余个点位安装了345个摄像头，基本实现了全域覆盖。雒城镇综治中心还专门安排了工作人员，对视频摄像进行实时查看，发现问题立即通知公安机关或基层网格员进行快速处理，与公安的“天网”形成有效互补，从而及时高效地完成各类事件的处置，达到便民利民和快速有效的目的。

新丰镇马牧逸苑属拆迁安置小区，有住户500余户1000余人，流动人口较多，治安情况复杂。针对农村拆迁安置小区管理难题，广汉市在马牧逸苑开展“平安智慧小区”试点，并在试点过程中不断探索尝试。据马牧社区党委书记尹邦龙介绍，去年该小区安装了50余个监控摄像头，建立起视频联动报警系统、电子围栏、身份证登记终端联网，以及手机远程操控门禁系统等高科技的现代化设施后，马牧逸苑的治安状况得到极大改善。“从去年至今，小区内都未发生盗窃案件，居民们不管在家还是外出，都安心多了。”

“2017年，广汉市加大投入在全市18个乡镇新建510个监控，投入资金151.384万元。截至目前，广汉全市共建成633台监控探头。”广汉市社会治安综合治理委员会办公室主任曾长春表示，下一步将继续按照广汉市“雪亮工程”建设整体规划逐步实施，确保2020年实现“雪亮工程”建设全覆盖。“后期还将逐步接入小区、商场及企事业单位等社会监控，统筹纳入公共安全视频监控联网应用，形成信息采集大数据，进一步提升广汉社会治安综合治理水平。”

多元化解矛盾营造和谐氛围

被喻为东方经验的“调解”，是双方当事人以外的第三者，以国家法律、法规和政策以及社会公德为依据，对纠纷双方进行疏导、劝说，促使他们相互谅解协商，自愿达成协议。广汉市在解决民间纠纷过程中，着重解开当事人的思想疙瘩，消除对立情绪，化解双方矛盾。

去年5月，广汉市某建筑工程有限公司建筑工人陈某，坐着轮椅来到广汉市劳动人事争议调解仲裁院，就其工伤赔偿问题申请劳动仲裁。两个月前，陈某在其公司承建的工程项目施工时，被上方突然掉落的泵管砸伤，伤情严重。按照规定，陈某要获得工伤赔偿，需经过工伤认定、伤残等级鉴定等多道法律程序。仲裁委立案后，立即前往公司了解情况，并第一时间组织双方进行庭前调解。经过耐心细致地宣讲相关法律法规，摆事实讲道理，双方最终达成赔偿协议，使本次争议得到圆满高效解决，也为陈某节约了维权诉讼时间和维权成本。

除了通过“调解”帮助基层群众解决身边烦心事、困难事，广汉市还逐步完善矛盾纠纷多元化解机制，不断拓宽矛盾纠纷发现解决渠道，通过基层网格员、平安雒城微信公众号、“广汉生活圈”APP与广大群众互动，接受群众报料及信息反馈，实现问题发现、预警及指令发出、基层网格员处置完毕回复、群众举报等多功能，在第一时间确保信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位，实现社区基层管理无限地“接地气”、“不留死角”，有效畅通了社区公共服务“最后一公里”。

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