广汉市加快行政许可权改革试点 推进政府职能转变

四川经济日报德阳讯（孔季虹记者 钟正有）日前，四川北新大弘冷链物流有限公司总经理何成伟在办理了简单的手续后，很快拿到了变更后的营业执照，上面盖着广汉市行政审批局的大红印章。这是广汉市行政审批局办理的第一个审批事项，意味着广汉市行政审批体制改革迈出重要一步。

广汉市行政审批局于今年3月1日正式挂牌成立，在6月启动试运行，确定了涉及25个部门的行政审批和服务事项412项，完成了行政审批局及所属事业单位机构、职数、人员编制的设置。今年10月，广汉市行政审批局明确第一批19个部门以投资项目为主线的179项划转事项，以及人员编制划转工作。

经过4个月左右的磨合，该局形成了一套较为健全的运行体制机制，初步建立了“审管分离”的审批管理体制，实现了从“两集中、两到位”的部门审批权内部集中，到一个内设机构向多个部门审批权集中，再到行政审批局的转变，为促进“重审批、轻监管”向“优审批、强监管”的行政管理方式转变，迈出来了实质性的步伐。

据悉，除了行政许可权改革试点，广汉市委编办还自觉服从服务于“四美广汉”建设，全力保障改革发展、经济一线、服务民生三条战线用编需求，完成德阳高新区西区管委会体制机制调整、完成广汉工业集中发展区管委会、广汉市三星堆文化产业园区管委会机构设置；设立扶贫移民局、环境犯罪侦查大队、重大项目推进中心、“百镇建设”试点镇特设机构等一批事关中心大局工作的重要机构；足额保障广汉全市引才兴市和硕博直聘等高层次人才引进的用编需求；充实安全环保、乡镇基层、教育卫生、执法一线等编制配备，将机构编制资源用在了刀刃上。

广汉市委编办还着力优化调整编制，顺利完成第六轮地方政府职能转变和机构改革，将政府工作部门从27个精简为24个，政府直属事业单位从10个精简为8个；整合广汉全市不动产登记职责，调整住建、国土、林业等部门原有机构编制；整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗职责，建立统一的城乡居民基本医疗保险；整合撤并职能相近、转企改制事业单位和“僵尸”事业单位……通过系列改革，实现机构设置的“精简、效能、统一”和编制资源的回收和“瘦身”。

为了配合纪检监察工作改革，广汉市委编办撤销了原有的45个广汉市纪委派驻机构，新设8个广汉市纪委派驻纪检组，全覆盖派驻到52个市级部门。按照综合统筹、分批划转的原则，统筹考虑工作需要与单位实际，完成第一批编制收回划转工作。

与此同时，广汉市委编办还建立“周转编制库”，盘活存量资源，在不新增编制的前提下，有效保障中心大局工作的用编需求，实现编制资源效益最大化；开展机构编制评估，增强各单位遵守机构编制纪律的意识；推行“三数四单”，实现用编源头控制；突出“项目管理”，实现用编统筹安排。

广汉市委组织部副部长、市委编办主任张华宁表示，我们始终坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻落实广汉市委、市政府系列重大部署和工作要求，主要从全力保障“三大园区”机构编制需求、着实推进政府职能转变和重点领域改革、严格控制和优化配置机构编制资源、推动安全生产监管和环境保护工作职责落实、逗硬查处机构编制违规违纪行为等方面，为“四美广汉”建设提供强有力的编制保障。

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