筑牢劳动者职业健康“保护墙”——五年来四川省工会开展职业病防治工作综述

规范分区的车间里，地面整洁锃亮，污水顺渠流向指定回收点，身着安全帽、防护镜、耳塞、口罩、防水工装与隔湿胶鞋全副武装的工人们在岗位上忙碌着……走进位于广汉市的德阳石材城，记者没有听到石材加工企业常见的刺耳的噪音，也没有看到漫天飞舞的粉尘。

眼前的这一切，很难让人想象，三年前这里到处都是粉尘弥漫，职工人人都是“白毛女”，职业健康情况非常堪忧。

工作环境的改善，让工人师傅们远离了石材加工行业的一些职业病。带来这一变化的，正是德阳市2015年开始建立的职业健康协同预控监管体系（CPSS）。它的出现将涉及职业病的法律法规逐条化解形成具有约束力的纲领条目，倒逼企业在政府监管、工会监督下走出对职业健康工作“不知、不懂、不会”的局限，保障了劳动者身体健康和生命安全。成为四川省职业病防治工作“德阳模式”的亮点之一。

事实上，“德阳模式”只是四川省工会创新开展职业病防治的一个缩影。五年来，四川省各级工会从维护社会稳定，促进经济发展和保护劳动者健康的高度出发，坚持主动参与作为、强化宣传教育、注重机制建设，在逐步完善工会参与防治职业病防治工作模式中，确保了四川省职业病防治工作得到有效推进。

积极主动作为 持续推进防治

长期以来，四川省一些陶瓷生产和耐火材料制造企业存在粉尘危害的情况，容易导致职工出现尘肺病，给职工身体健康造成损害。作为职工的“娘家人”，控制、减少和消除陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害，切实保护劳动者职业健康权益成了工会工作的重点之一。

“工会开展职业病防治工作，要以主动作为的态势，做到事前参与、事中有为、事后有位”。采访中，省总工会副主席李茂林点出了工会在职业病防治工作中应承担的角色。2016年，省总工会与省安监局一道，先后深入乐山夹江、内江威远、眉山仁寿等地的相关企业进行调研，并在此基础上出台了《陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害专项治理实施方案》，为企业做好相关职业病防治工作指明了方向。

主动参与全省陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害专项治理工作，努力从源头维护职工的安全健康权益。这只是四川省工会主动作为、积极参与职业病防治工作的众多举措之一。记者了解到，四川省设立了“职工职业健康应急救助专项资金”。为应急救助尚未获得工伤赔付或无法确认劳动关系而致使其生活、治疗困难的患职业病职工(农民工)。资金纳入省总工会本级专项资金预算管理，实行专款专用。省总工会将符合条件的患职业病职工（农民工）纳入困难职工建档范围，实行应帮尽帮、精准帮扶。此外，省总工会以“安康杯”竞赛等群众性安全文化活动作为开展职业病防治工作的重要载体，积极主动履行工会在职业病防治工作中的“群众监督”职责，较好地发挥了工会在职业病防治工作大局中的群防群治、群众监督的组织优势，组织和引导全省广大职工自觉强化职业病防治意识，切实保障了职工的生命安全与健康。

随着职业病防治工作持续深入，全省各级工会在巩固原有工作成果的基础上，稳步推进、深化创新，从提升质量、扩大覆盖面两个方面入手，把持续做好职业病防治专项集体合同提质扩面作为推进职业病防治工作走向纵深发展的重要抓手。

强化宣传引导 发挥职能优势

现场咨询答疑、职业病防治用品展示、发放宣传资料……2017年4月27日，省总工会联合多家单位，在成都市双流区蛟龙港海滨城举行了主题为“健康中国，职业健康先行”第15个《职业病防治法》宣传周咨询日活动，吸引了双流蛟龙港工业园区企业200余名员工和数百名市民前来参加。“依托各类职工喜闻乐见的宣传活动，在愉悦的氛围中让职工们对职业病防治有了更多认识。”活动现场，一位工作人员向记者阐述了活动的意义所在。

除了举办各类宣传活动外，四川省工会在开展职业病防治宣传中，针对大多数职工职业病防治意识和知识不足的情况，组织专家编写了图文并茂、通俗易懂的化工、水泥等行业职业病危害及防治职工普及读本，并通过基层工会及企业工会下发到职工（农民工）手上，让他们尽管掌握相关知识，收到了很好的效果。

今年，结合送清凉活动，四川省工会编印《四川省总工会高温天气作业人员关爱手册》向一线职工发放的同时，推进劳动保护知识手册进职工书屋。我们印制了“关爱职工安全健康”宣传T恤，免费向环卫职工和建筑工地农民工赠送，收到很好的宣传效果。

“工会组织通过采取多种形式的宣传引导，可以提升企业和职工的职业病防治意识，只有他们的意识提高了，才会降低患职业病的风险。这也是工会服务职工的具体体现。”对于工会开展职业病防治宣传工作，省总工会党组书记、副主席胥纯指出了这项工作的核心所在。在省总工会看来，宣传引导工作的中心就是要结合实际，提高用人单位及其负责人的法律意识，增强企业负责人对职业病防治工作重要性的认识，并以此自上而下带动职工形成相应的习惯和认知，让职业病防治知识在职工群体中真正入脑入心。

着眼谋划长远 强化机制建设

机制的不断完善，对于做好职业病防治尤为关键。“当前对于四川省来说，工会参与职业病防治机制的建设非常重要。只要机制健全了，工作的推动将更加有效。”省总工会副主席李茂林告诉记者，《职业病防治法》第三十七条明确赋予了工会组织对企业职业病防治工作进行监督的权利和职责。

为此，省总工会一方面按照“先试点，后示范，再全面”的思路，在全省范围内开展职业卫生规范化企业创建试点工作，实现了工会组织主动参与职业病防治模式的有效途径。另一方面加强对本地区职业病防治工作薄弱环节和防治对策的研究，加强与卫生、行政部门的协调、沟通，多途径开辟职业卫生资源渠道。在推进协调劳动关系三方会议制度的同时，积极促进职业卫生专业委员会的建立或与政府职业卫生主管部门建立联席会议制度。同时，在重点产煤县建立“派驻安全健康群众性监督员”制度，加大县级工会对非公煤矿企业安全生产和职业病防治工作的监督检查力度，从而在制度层面为保障职工生命安全健康权益创造了条件。

做好职业病防治工作，需要久久为功、驰而不息，尽管当前四川省职业病防治工作形势总体稳定，但仍需进一步结合实际，做好制度建设的各项相关工作。采访中记者了解到，今后，省总工会还将继续积极促进完善职业卫生法律体系，加大参与立法和政策制定工作力度，根据四川省实际，积极推进地方有关职业病防治的法规、政策的制定和贯彻实施。逐步形成“用人单位负责，行业规范管理，政府依法监管，职工群众监督”综合管理体制。按照全总和地方政府、党委要求，组织实施好职业病防治工作。及时总结基层工会开展职业病防治工作经验，推广实用可行的工作模式，提高基层工会开展职业病防治工作的能力和水平。并积极开展职业病防治宣传教育，提高全社会职业病防治的意识和能力。

职业病防治事关每个劳动者的切身利益，作为党政联系群众的桥梁和纽带，省总工会及全省各级工会组织在开展这项工作中，通过发挥自身组织优势，引导更多劳动者成为防治工作的践行者、宣传者、受益者。并利用部门间沟通协调优势，让更多行业专家参与其中，发挥科学决策在防治工作中的重要作用，形成了源头入手、过程参与、经验总结再提升的良性职业病防治工作格局，有效阻隔了职业病与职工之间“联系”，让一线职工在繁重的工作中，真正感受到工会组织的关怀和温暖。

邹翔 实习记者 李宏翔

本报记者 骆向明 文/图

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