法治四川建设步履铿锵

2016年3月17日，四川依法治省理论和新闻界座谈会暨工作情况通报会在京召开本报记者曾晶菁

从村规民约的“中江经验”到绵阳市构建国家科技城法治示范区的经验样本，从泸县“4+3”全民普法到宜宾首创的基层党组织“法治委员”……

从2013年底《四川省依法治省纲要》出台至今，三年多来，全川上下齐力勾勒出一幅“治蜀兴川重在厉行法治”的生动画卷。

从夯实基础、务实创新到巩固提升，回望这1000多个不平凡的日日夜夜，四川的探索坚定有力。“以前，村民被骗参加非法集资，钱收不回来，就缠着政府解决。如今再遇到这种情况，村民都是向驻村法律顾问咨询。”近日，广汉市新平镇新城村党支部书记尹邦均向记者讲述了推进法治建设以来村里的新变化。

截至目前，依法治省工作在全川推进已三年有余。三年多来，依法治省理念日渐深入人心，法治建设精确“度量衡”的切入，权力关进“笼子”的制度创新，民众凡事找法的观念变革……四川省在这场法治四川建设的攻坚战中取得了关键性突破。法治，作为一个基因已被深深植入到百姓心中。

在法治思维和法治方式的不断深化下，尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序格局和体系正在四川省形成。法治，正实实在在地为四川省社会经济发展护航，也切切实实地被老百姓所感知。

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顶层设计吹响号角

2014年8月4日至9日，全国媒体“法治四川行”活动举行，30余家中央及省级媒体齐聚四川，全方位、多角度、多层次挖掘和反映四川省依法治省的生动实践，掀起了一轮法治四川建设的关注热潮。

2015年8月至12月，首届活动余热还未散尽之际，第二届以“治蜀兴川重在厉行法治”为主题的“法治中国·走进四川”活动再度展开。

四川依法治省工作在全国的品牌效应逐渐形成。

而这，正是始于省委对依法治省工作的顶层设计和多点布局。2013年12月，《四川省依法治省纲要》出台，这部历经8个月深入调研、10多次专题论证的“指南”从依法执政、地方立法、依法行政、公正司法、社会法治等9个方面对2014年到2020年法治四川建设作出总体规划。

2013年12月6日，省委书记王东明发表署名文章《治蜀兴川重在厉行法治》。文章明确提出，全省各级党委要把这项工作作为重要任务,切实把各项事业纳入法治化轨道,不断提高依法治理水平,为推进四川“两个跨越”提供强有力的法治保障。

2014年1月9日，四川省推进依法治省工作电视电话会议召开。

2014年1月13日，由王东明任组长的省依法治省领导小组成立。随后，全省各市（州）、县（市、区），省级及中央驻川部门（单位）也建立专门组织机构，着力推进法治工作。

2014年11月，《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治省的决定》颁布，从8个方面对新时期法治四川建设工作作出全面安排部署。

一系列高规格会议的举行，重量级文件的下发，吹响了四川依法治省工作全面推进的号角。

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法治“度量衡”指明路径

依法治省工作如火如荼地开展起来了，但法治建设的抓手在哪里？又应如何衡量？

2014年10月，历时5个月谋划编制的《四川省依法治省指标体系》发布实施，从8个部分60条具体指标为考核评估依法治省实施效果提供系统规范、实用管用的“度量衡”。以指标的形式整体推进依法治省工作，此举在当时居于全国前列。

2015年7月，历时14个月编制、7次封闭式修改、10次征求意见和3次专家把关的《四川省依法治省评价标准（试行）》和《四川省法治建设状况评估办法（试行）》正式实施。由此，由依法治省决定为主导，依法治省纲要、指标体系、评价标准、评估办法为配套的法治四川建设体系初步建立。

2016年，四川省把两年来的法治经验上升为制度设计和政策安排，出台法治服务中心大局、保障脱贫攻坚、提升立法质效、强化第一责任人职责等文件，统筹推进95个法治特色创新项目，为法治中国建设提供四川样本。“领导干部是全面依法治国的关键”。近三年来，四川省始终将法治建设作为党委重点工作，并将抓领导干部这一“关键少数”作为重点。2016年，四川省抓“关键少数”又添新举措，制定并实施了推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法，建立健全市县党委书记和部门党组（党委）书记履行职责的绩效评估制度和责任追究办法。

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法治理念落地生根

“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，也源自群众的法治获得感。”依法治省，既要有正确的方向和原则，也不能“眉毛胡子一把抓”。要深入推进，就必须突出问题导向，抓住重点难点。

促进社会公平正义，永远是法治核心价值。近三年来，四川省着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，实实在在地便利了群众。针对老百姓深恶痛绝的“老赖”，四川省全力推进“两年内基本解决执行难”，全年执结案件151209件，上升33.34%；执结标的额1366.74亿元，上升186.15%。

四川省各界群众、人大代表、政协委员对司法公正的满意度从2013年的80%上升到2016年的90%。公平正义逐步变成看得见、摸得着、能感受、得实惠的“公共产品”。

不仅是司法机关，各级政府部门也以更加开放、包容的姿态面向群众。

2014年8月，省依法治省办、省政府法制办联合组织开展依法行政示范创建活动。历时半年，全省共1217家单位入围，被确定为依法行政示范创建单位。群众越来越多地参与到重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等重大行政决策事项中,法治政府建设迈向新跨越。

三年多来，四川省通过法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位的“法律七进”工作，让法治走进千家万户，走进社会各个层面，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念在全川落地生根。

如今，法治良序由愿景走进了现实。法治，已然成为四川人的一种习惯。

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