贯彻相关会议精神 落实系列稳增长政策广汉市争做成德同城化发展“排头兵”

四川经济日报讯（记者 钟正有）记者从广汉市经信局了解到， 今年以来，该市深入贯彻落实省委、省政府“三大发展战略”，按照德阳市第八次党代会和广汉市第十四次党代会精神，落实系列工业经济稳增长政策措施，争做成德同城化“桥头堡”和转型升级发展“排头兵”。

强化扶持措施

优化工业发展政策环境

勇于动真，完善政策体系。围绕鼓励工业经济创新发展、技术改造等环节，制定不同层次、不同门类的政策措施，完善扶持工业经济发展的政策体系。出台了《关于加快推进工业转型升级的实施意见》《广汉市鼓励企业发展奖励办法》等19个支持工业经济发展的文件，对企业销售上台阶、挂牌上市，获得国家、省认定技术中心，获得名牌产品、驰名商标、免检产品称号等给予重奖，引导企业壮大规模、绿色低碳、迈向高端地持续发展。

敢于碰硬，保障要素供给。探索建立多元激励机制，制定了《广汉市工业企业贷款工作考核奖励办法（试行）》《广汉市铁路货物运输考核奖励办法（试行）》《广汉市供电工作考核奖励办法（试行）》《广汉市天然气供应工作考核奖励办法（试行）》，对金融、供电、铁路等“要害”部门实行单独考核，对企业反映好、成效明显的部门给予奖励，对企业呼声急、工作懈怠的部门给予通报、建议免职等处罚，激励要素供给部门为工业经济解急困、谋长远、争指标、优配置。同时，加快成德同城化“六个协同”的对接，配套建设好电力、天然气、自来水等管线，使载体功能更加完善，助推广汉工业经济深度融入“大成都”经济圈。

舍得让利，确保扶持实效。着眼工业经济发展大计，舍得牺牲眼前利益，市财政预算1500万元，设立市本级工业发展引导资金，对在该市投资的市内外投资者给予建设发展等方面的优惠和扶持，放水养鱼，让利于企，推动工业经济轻装前行。

强化平台建设

优化工业发展服务环境

创优政务平台，切实解决效能差问题。一是全面建立“一站式”服务体系、“全方位”服务体系、“代办制”服务体系等三大服务体系，推行“首问责任制”“倒查追究制”和“限时办结制”，简化办事程序，增强服务实效。二是升级园区发展。德阳高新区经过15年的发展，2015年晋级为国家级高新技术产业园区，实现了从市级晋级到国家级的“三连跳”。目前，德阳高新区已经是工信部批准的国家新型工业化产业示范基地和四川省首批特色高新技术产业基地。高新区的综合竞争力居全省产业高新区第六位，是四川省重点培育的千亿高新区，园区具备了更大、更优的集聚发展和服务能力。同时，小汉工业园区申报省级开发区也纳入日程，正加速申报中。三是建立企业服务部门工作联席会议制度，定期召开经济运行分析会，协调解决工业经济发展中的突出问题。

搭建融资平台，切实解决融资难问题。一是积极搭建银政企合作平台。不定期召开银企座谈会，向金融机构推荐工业经济优质信贷项目，吸引了珠江村镇银行、中信银行等一批外地金融机构来该市开展信贷投放业务。二是设立企业应急转贷资金。2015年6月，市政府出资2620万元，共同成立德阳市应急转贷资金，解决企业融资难问题。截至目前，该市进入应急转贷专项资金支持名单的企业达到73户元。

拓展技术平台，切实解决技术低问题。一是突出产学研联合，围绕石油装备机械特色产业，充分借助钻采设计院、采气研究院、大专院校等机构的技术研发和人才培训优势，实现科研机构、大专院校和生产企业的合纵联横。二是加强技术中心建设，积极争取国家、省和德阳市认定，提升工业经济自主创新水平。全市现有国家认定企业技术中心1家，省认定企业技术中心15家、德阳市认定企业技术中心29家。三是加大技术进步投入，推动工业经济工艺技术和产能升级，加速产品更新换代，促进结构调整优化。今年一季度，完成工业性投资23.6亿元，完成技改投资21.6亿元，顺利完成一季度目标任务。

强化集中集聚

优化工业发展产业环境

优化产业布局，拓展发展空间。组建专门工作班子，对工业发展和产业布局进行了规划论证，制定了《广汉市“十三五”工业发展规划》和《广汉市“十三五”产业发展规划》，确定了广汉工业的重点发展区域，即成都至德阳一级公路广汉段沿线的向阳、高新区、小汉三地之间的“三极一线”连接区域，包括德阳高新区、小汉工业集中发展区和向阳工业集中发展区。明确了广汉工业经济发展的“3+3”主导产业，即油气装备制造、医药、食品和通用航空、新能源、新材料产业。有效地避免了分散布点、大量占地、浪费资源、破坏生态等问题，进一步拓展并优化了工业经济的发展平台。

延伸产业链条，推动产业集聚。一是以宏华公司为龙头，大力发展油气装备产业，加强油气装备配套产业上下游企业的延伸链接。当前，油气装备及配套企业户数已近200户，覆盖了成套钻机成套设备、井口控制设备、顶驱系统等领域，产业链条完整，产业集聚效应明显，是全国三大石油钻机生产基地之一。二是依托德阳建设全国重装基地，以二重、东汽、东电等三大龙头企业为中心，鼓励和引导工业经济围绕龙头企业的上、下游产业链主动做好配套，形成龙头企业带动工业经济齐头并进、万马奔腾、集群共生的喜人局面。截至目前，机械加工企业户数为456户,占全德阳市同类企业总数的32%。三是抓住建设现代医药物流基地的契机，以依科制药、源基制药等为龙头，大力发展医药产业。截至目前，医药企业户数达到39户，覆盖了中成药、生物药、西药、针剂、药包材等多类领域，成为四川境内医药产业聚集度最高的县级区域之一。

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