“十大利好”助家庭农场发展 提供信贷支持、用地用电用水保障和税费减免优惠等

（记者 叶书英）家庭农场这个舶来名词在德阳市已不陌生。近年来，德阳市大力培育和发展家庭农场，包括广汉市金穗丰家庭农场等在内的一批家庭农场成为市级示范场。日前，市政府办印发了《关于进一步鼓励和支持家庭农场发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），以“十大利好”进一步鼓励和支持家庭农场发展。

家庭农场是指以农户家庭为基本经营单位、家庭成员为主要劳动力、农业收入为家庭主要收入来源，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并经工商注册登记的新型农业经营主体。年，中央一号文件首提“家庭农场”，各地相继出台政策，鼓励和支持家庭农场发展，德阳市家庭农场也如雨后春笋般发展。为引领带动德阳市家庭农场健康发展，《实施意见》提出完善工商登记服务、开展示范创建活动、引导土地规范流转、加大财政扶持力度、强化金融信贷支持、保障用地用电用水、落实税费减免优惠、加强经营服务支持、实施人才培养计划、落实工作保障措施等个家庭农场发展利好措施。

——支持家庭农场办理工商注册登记。工商质监部门要认真执行相关政策措施，为家庭农场提供优质、快捷、方便、公平的市场准入环境，依据有关规定减免家庭农场登记相关费用。

——市、县两级农业行政主管部门要建立家庭农场名录库，制定完善示范性家庭农场评定及监测办法，积极开展示范性家庭农场创建活动。示范性家庭农场评定每年一次，并实行动态监测和管理。推荐优秀市级示范家庭农场参加省及省以上示范性家庭农场评选。对示范性家庭农场优先给予资金、项目、金融、保险、培训、指导等方面的支持和服务。

——建立健全市、县、乡三级农村产权流转交易市场体系，引导农户依法、自愿、有偿、平稳地向家庭农场流转其承包地。推行实物计租货币结算、租金动态调整、土地经营权入股保底分红等利益分配方式。

——各县（市、区）及德阳经开区建立新型农业经营主体扶持基金，将家庭农场纳入扶持对象，加大扶持力度。通过以奖代补、项目支持等方式，鼓励和支持符合条件的示范性家庭农场作为项目申报和实施主体参与农业、林业、水利项目建设；在符合项目建设有关规定和程序的前提下，对家庭农场予以倾斜。鼓励支持家庭农场参加农业保险，稳步提高农业风险防控水平。

——加大对家庭农场的信贷支持，简化贷款流程，合理确定利率、期限、额度。拓宽抵（质）押物范围。推动开展农机具抵押、存货抵押、订单抵押、土地流转收益保证等创新业务。为示范家庭农场提供政策性农业担保。在符合条件的情况下给予费率优惠、担保额度放大等优惠。各级财政在安排对政策性农业担保机构的补助资金时，对政策性农业担保机构用于家庭农场的贷款担保发生额，按有关规定安排补助资金。推进家庭农场信用体系建设，向资信情况良好的家庭农场积极发放信用贷款。

——保障相关用地。家庭农场直接用于工厂化作物栽培的连栋温室等生产设施用地，设施农业生产必须配套的检验检疫监测等附属设施用地，规模化粮食生产必需配套的晾晒场和农资临时存放场所等配套设施用地，其性质均属于农用地，按设施农用地管理，依照规定签订乡镇政府、农村集体经济组织、经营者三方用地协议并报县级国土资源管理部门和农业部门备案，不需办理农用地转用手续。落实用电用水政策。家庭农场种植、养殖、农产品初加工、初级市场农产品大批包装的用电用水，按照农业生产用电用水价格执行。

——家庭农场销售自产农产品及其经分级、整理包装、加贴品牌商标等自产初级农产品，免征增值税。各类经营主体为家庭农场提供劳务取得的收入，符合国家有关税收政策规定的，

可申请享受税收优惠。家庭农场从事农林牧渔业项目所得，符合税法规定的，可以免征或减免企业所得税。建设直接为农业生产服务的生产设施而占用农村集体林地、牧业用地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域等农用地的，免征耕地占用税。直接用于农林牧业的生产用地（不包括农副产品加工场地和生活办公用地），免缴城镇土地使用税。

——各地、各相关部门探索建立家庭农场技术指导员制度，与示范性家庭农场建立“一对一”定点联系机制。支持有条件的家庭农场建设试验示范基地，担任农业科技示范户，参与实施农业技术推广项目。乡镇集体“三资”管理服务中心要积极为家庭农场提供会计核算服务。

——将家庭农场人才培养纳入新型职业农民、农村实用人才等培育计划。每三年对家庭农场负责人培训一轮。对各级示范性家庭农场，力争做到每年培训一次。鼓励家庭农场经营者通过多种形式参加各类中高等职业教育，按照国家有关政策规定落实对学员的学费减免和生活费补助。

——各地、各相关部门要建立工作机制，高度重视家庭农场培育和发展工作。明确部门职责，农业部门、农工办、财政部门、林业部门、工商部门、国土部门、金融机构等要通力合作，切实鼓励和支持家庭农场发展。

（记者 叶书英）家庭农场这个舶来名词在德阳市已不陌生。近年来，德阳市大力培育和发展家庭农场，包括广汉市金穗丰家庭农场等在内的一批家庭农场成为市级示范场。日前，市政府办印发了《关于进一步鼓励和支持家庭农场发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），以“十大利好”进一步鼓励和支持家庭农场发展。

家庭农场是指以农户家庭为基本经营单位、家庭成员为主要劳动力、农业收入为家庭主要收入来源，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并经工商注册登记的新型农业经营主体。年，中央一号文件首提“家庭农场”，各地相继出台政策，鼓励和支持家庭农场发展，德阳市家庭农场也如雨后春笋般发展。为引领带动德阳市家庭农场健康发展，《实施意见》提出完善工商登记服务、开展示范创建活动、引导土地规范流转、加大财政扶持力度、强化金融信贷支持、保障用地用电用水、落实税费减免优惠、加强经营服务支持、实施人才培养计划、落实工作保障措施等个家庭农场发展利好措施。

——支持家庭农场办理工商注册登记。工商质监部门要认真执行相关政策措施，为家庭农场提供优质、快捷、方便、公平的市场准入环境，依据有关规定减免家庭农场登记相关费用。

——市、县两级农业行政主管部门要建立家庭农场名录库，制定完善示范性家庭农场评定及监测办法，积极开展示范性家庭农场创建活动。示范性家庭农场评定每年一次，并实行动态监测和管理。推荐优秀市级示范家庭农场参加省及省以上示范性家庭农场评选。对示范性家庭农场优先给予资金、项目、金融、保险、培训、指导等方面的支持和服务。

——建立健全市、县、乡三级农村产权流转交易市场体系，引导农户依法、自愿、有偿、平稳地向家庭农场流转其承包地。推行实物计租货币结算、租金动态调整、土地经营权入股保底分红等利益分配方式。

——各县（市、区）及德阳经开区建立新型农业经营主体扶持基金，将家庭农场纳入扶持对象，加大扶持力度。通过以奖代补、项目支持等方式，鼓励和支持符合条件的示范性家庭农场作为项目申报和实施主体参与农业、林业、水利项目建设；在符合项目建设有关规定和程序的前提下，对家庭农场予以倾斜。鼓励支持家庭农场参加农业保险，稳步提高农业风险防控水平。

——加大对家庭农场的信贷支持，简化贷款流程，合理确定利率、期限、额度。拓宽抵（质）押物范围。推动开展农机具抵押、存货抵押、订单抵押、土地流转收益保证等创新业务。为示范家庭农场提供政策性农业担保。在符合条件的情况下给予费率优惠、担保额度放大等优惠。各级财政在安排对政策性农业担保机构的补助资金时，对政策性农业担保机构用于家庭农场的贷款担保发生额，按有关规定安排补助资金。推进家庭农场信用体系建设，向资信情况良好的家庭农场积极发放信用贷款。

——保障相关用地。家庭农场直接用于工厂化作物栽培的连栋温室等生产设施用地，设施农业生产必须配套的检验检疫监测等附属设施用地，规模化粮食生产必需配套的晾晒场和农资临时存放场所等配套设施用地，其性质均属于农用地，按设施农用地管理，依照规定签订乡镇政府、农村集体经济组织、经营者三方用地协议并报县级国土资源管理部门和农业部门备案，不需办理农用地转用手续。落实用电用水政策。家庭农场种植、养殖、农产品初加工、初级市场农产品大批包装的用电用水，按照农业生产用电用水价格执行。

——家庭农场销售自产农产品及其经分级、整理包装、加贴品牌商标等自产初级农产品，免征增值税。各类经营主体为家庭农场提供劳务取得的收入，符合国家有关税收政策规定的，

可申请享受税收优惠。家庭农场从事农林牧渔业项目所得，符合税法规定的，可以免征或减免企业所得税。建设直接为农业生产服务的生产设施而占用农村集体林地、牧业用地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域等农用地的，免征耕地占用税。直接用于农林牧业的生产用地（不包括农副产品加工场地和生活办公用地），免缴城镇土地使用税。

——各地、各相关部门探索建立家庭农场技术指导员制度，与示范性家庭农场建立“一对一”定点联系机制。支持有条件的家庭农场建设试验示范基地，担任农业科技示范户，参与实施农业技术推广项目。乡镇集体“三资”管理服务中心要积极为家庭农场提供会计核算服务。

——将家庭农场人才培养纳入新型职业农民、农村实用人才等培育计划。每三年对家庭农场负责人培训一轮。对各级示范性家庭农场，力争做到每年培训一次。鼓励家庭农场经营者通过多种形式参加各类中高等职业教育，按照国家有关政策规定落实对学员的学费减免和生活费补助。

——各地、各相关部门要建立工作机制，高度重视家庭农场培育和发展工作。明确部门职责，农业部门、农工办、财政部门、林业部门、工商部门、国土部门、金融机构等要通力合作，切实鼓励和支持家庭农场发展。

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