围绕“三优两高” 促现代农业转型升级

（上接第一版）

促改革 产权交易平台年内运行

今年，全市深化农村改革工作面临更艰巨任务。一是要全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，确保《农村土地承包经营权证》应颁尽颁，全面建成农村土地承包信息管理系统，实现土地承包管理动态化、信息化。

二是巩固扩大集体“三资”改革成果。继续加强集体“三资”管理机构、队伍和制度建设，进一步完善监管平台软件系统，拓展系统功能，扩大“德阳市阳光惠农网”的影响力。

三是推进农村集体资产股份合作制改革。在总结试点经验基础上扩大农村集体资产股改范围，广汉市在所有乡镇全面推行，其他县（市、区）在3个以上的乡镇实施。

四是加快推进农村产权交易市场建设。力争6月底前德阳市农村产权交易所正式挂牌成立，年底前县级分所和部分乡镇服务站正式成立运行。

五是探索推广土地流转新形式。推广土地委托代理制、土地股份合作制、土地信托制、土地联耕联种、大园区小业主以及土地委托流转等土地流转新形式。强化土地流转监管和服务，规范土地流转行为，完善工商资本租赁农地准入办法，建立土地流转保证金制度，探索流转土地与农业保险、农业担保相结合等多种土地流转风险防范形式，切实防范土地流转风险。

六是大力培育发展新型农业经营主体。以示范社为抓手推进合作社标准化建设，鼓励农民组建以土地经营权等农村产权入股的合作社，鼓励各类农民合作社发展适度规模经营。积极引导专业大户登记注册为家庭农场，开展示范家庭农场创建活动，帮助指导家庭农场加强自身能力建设。

七是扩大土地流转收益保证贷款试点。进一步完善土地承包经营收益及土地流转收益价值评估办法等土地流转收益保证贷款有关制度办法。在什邡和广汉试点基础上，其他县（市、区）开始启动土地流转收益保证贷款。

挖潜力 中外合作共建示范园

今年，德阳市将继续推进高标准农田建设，整合项目资金，统筹规划设计，加强指导督查，确保完成高标准农田建设11.5万亩。提升农机化发展水平，完善农机购置补贴政策，大力扶持农机大户、农机合作社等新型农机主体发展，新发展农机合作社125个。深入开展农机化示范县建设，打造8个核心示范区，推进主要农作物生产全程机械化示范。抓好农村机耕道和农村机电提灌站建设，努力实现集中连片。

加快科技创新和技术推广。深化农业科技体制改革，完善成果权益分配激励政策。加强基层农技推广体系改革与建设，构建“首席专家+岗位专家+产业基地示范县”等转化新模式，应用信息化技术进行推广方式创新。

培育新型职业农民。建立健全教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，完成省上下达的培育新型职业农民目标任务。

此外，加强市场开拓，探索农业对外合作新模式。实施“互联网+农业”行动，加强与农产品电子商务平台的合作，提升德阳农产品电子商务运销水平。探索与国外发达国家共建农业产业园区，主动融入国家“一带一路”战略，利用各类渠道和方式，引进国外发达国家农业企业、先进技术装备和名优品种落户德阳，探索共建“中德农业科技示范园”、“中新猕猴桃示范园”、“中以高效农业示范园”。

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促改革 产权交易平台年内运行

今年，全市深化农村改革工作面临更艰巨任务。一是要全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，确保《农村土地承包经营权证》应颁尽颁，全面建成农村土地承包信息管理系统，实现土地承包管理动态化、信息化。

二是巩固扩大集体“三资”改革成果。继续加强集体“三资”管理机构、队伍和制度建设，进一步完善监管平台软件系统，拓展系统功能，扩大“德阳市阳光惠农网”的影响力。

三是推进农村集体资产股份合作制改革。在总结试点经验基础上扩大农村集体资产股改范围，广汉市在所有乡镇全面推行，其他县（市、区）在3个以上的乡镇实施。

四是加快推进农村产权交易市场建设。力争6月底前德阳市农村产权交易所正式挂牌成立，年底前县级分所和部分乡镇服务站正式成立运行。

五是探索推广土地流转新形式。推广土地委托代理制、土地股份合作制、土地信托制、土地联耕联种、大园区小业主以及土地委托流转等土地流转新形式。强化土地流转监管和服务，规范土地流转行为，完善工商资本租赁农地准入办法，建立土地流转保证金制度，探索流转土地与农业保险、农业担保相结合等多种土地流转风险防范形式，切实防范土地流转风险。

六是大力培育发展新型农业经营主体。以示范社为抓手推进合作社标准化建设，鼓励农民组建以土地经营权等农村产权入股的合作社，鼓励各类农民合作社发展适度规模经营。积极引导专业大户登记注册为家庭农场，开展示范家庭农场创建活动，帮助指导家庭农场加强自身能力建设。

七是扩大土地流转收益保证贷款试点。进一步完善土地承包经营收益及土地流转收益价值评估办法等土地流转收益保证贷款有关制度办法。在什邡和广汉试点基础上，其他县（市、区）开始启动土地流转收益保证贷款。

挖潜力 中外合作共建示范园

今年，德阳市将继续推进高标准农田建设，整合项目资金，统筹规划设计，加强指导督查，确保完成高标准农田建设11.5万亩。提升农机化发展水平，完善农机购置补贴政策，大力扶持农机大户、农机合作社等新型农机主体发展，新发展农机合作社125个。深入开展农机化示范县建设，打造8个核心示范区，推进主要农作物生产全程机械化示范。抓好农村机耕道和农村机电提灌站建设，努力实现集中连片。

加快科技创新和技术推广。深化农业科技体制改革，完善成果权益分配激励政策。加强基层农技推广体系改革与建设，构建“首席专家+岗位专家+产业基地示范县”等转化新模式，应用信息化技术进行推广方式创新。

培育新型职业农民。建立健全教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，完成省上下达的培育新型职业农民目标任务。

此外，加强市场开拓，探索农业对外合作新模式。实施“互联网+农业”行动，加强与农产品电子商务平台的合作，提升德阳农产品电子商务运销水平。探索与国外发达国家共建农业产业园区，主动融入国家“一带一路”战略，利用各类渠道和方式，引进国外发达国家农业企业、先进技术装备和名优品种落户德阳，探索共建“中德农业科技示范园”、“中新猕猴桃示范园”、“中以高效农业示范园”。

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