心中有责敢担当 务实为民勇作为 ——记“四川省践行‘三严三实\’优秀党员领导干部”杨方清

杨方清（右三）在建设项目现场检查指导工作。

全面深化改革、农村经济、统筹城乡发展、城乡环境综合治理、秸秆综合利用，这一项又一项的工作在广汉市委副书记杨方清的工作笔记本上记得清清楚楚。“作为一名干部就应该做到情为民所系、利为民所谋，为群众服务。”杨方清说。

杨方清于2011年调任广汉市委副书记，他始终立场坚定、为人正派、作风务实、清正廉洁，在工作学习中，他牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，围绕广汉市委提出的“德阳第一、四川十强、全国有名”的发展目标，扎实推进工作，促进经济社会又好又快发展，在干部群众中拥有较高威信。

文/图 本报记者 叶书英

有创新

“敢”字当头推改革

30多年前，广汉市向阳镇第一个摘掉了“人民公社”的牌子，在全国率先实行家庭联产承包责任制，跨出了农村改革重要的一步。

30多年后，作为广汉市委领导班子中一员的杨方清继续将“敢为人先，追求卓越”的广汉精神在全面深化改革中，发挥得淋漓尽致。

“必须拿出广汉‘敢为人先\’的创新精神，在重点领域率先突破。”作为广汉“深改办”的负责人之一， 杨方清曾在广汉全面深化改革动员大会上对该市干部提出了明确要求。在杨方清的带领下，广汉市还系统编制广汉全面深化改革的路线图和时间表，确定了经济管理体制、行政管理体制、公共服务体制等三大块10个重点领域的改革内容。在增加农民财产性收入改革试点工作中，建成“三统一”的农村产权交易服务网络平台，其中和兴镇华严村推行土地承包经营权“三权分置”改革， 成为全省首个实现土地整村流转的村。截至2014年底，市农村土地流转总面积近10万亩，参与流转的农户3.16万户，多数地区采取“保底收益+二次分红”的分配方式，实现农民亩均增收905元。

同时，在杨方清的推动下，广汉市人大探索代表在闭会期间广泛联系群众、倾听群众呼声、反映群众意见，搭建代表联系群众、服务群众平台，在各乡镇设立“人大代表小组工作室”。此做法得到了全国人大的关注和肯定；市司法局指导成立全国首个自治性、自律性的社团组织“广汉市法律工作者联合会”，极大地促进法律服务事业健康发展。

有思路

“巧”做农业文章

今年4月17日，一场纳入中国钓鱼运动协会竞赛体系的专业赛事——四川省首届钓鱼运动锦标赛在广汉市三水镇友谊村举行，赛事给友谊村带来的是爆棚的人气，带动了农家乐消费，群众享受到了渔业发展带来的喜悦。

如何发挥广汉的优势，“巧”做农业文章？在杨方清的脑海中，思路清晰——要加快广汉农业基地建设，大力发展特色农业，创新农业生产经营机制。

近年来，广汉市加快沿山观光农业带、特色水产养殖带、绿色农产品示范带和粮食、蔬菜、水果、油菜四大基地的建设，发展了具有广汉特色的农业，进一步提高农业综合生产能力，激发农业发展的内生动力。2014年，广汉市小麦高产创建整田创德阳市小麦高产纪录，万亩油菜高产创建整田创四川省油菜高产纪录。

此外，广汉市还在稳定农村土地承包关系的基础上，着力培育新型农业经营主体，鼓励成立各类农民合作组织，大力开展“公司+基地农户”的订单种植，提升农业产业化水平。 据相关统计数据显示，目前，全市农民专业合作组织达335家，其中国家级示范社3个，省级农民示范合作社6个，入会入社农户4万余户，带动农户10万余户。2014年,广汉市农民人均纯收入12147元，同比增幅居德阳市第一。今年2月，广汉市被评为“2014年度全省‘三农\’工作先进县”。

有魄力

打通秸秆综合利用“最后一公里”

多次召集五个片区18个乡镇听取意见、前往外地“取经”、下大力气抓秸秆综合利用……在杨方清的推动下，广汉因地制宜，通过完善分散分布式秸秆收储体系，强化疏堵结合、奖惩挂钩的工作措施，建立健全秸秆综合利用和禁烧巡查常态工作模式，实现了秸秆禁烧率、综合利用率两个100%的工作目标。

“我们学习了外地处理秸秆的经验，然后根据广汉的情况，采取与行政手段相结合的方式进行。”杨方清说，目前广汉已初步建立起秸秆肥料化和燃料化为主，饲料化和基料化为辅的‘四化\’秸秆综合利用体系，今年目标继续剑指综合利用率达到100%。

截至目前，广汉构建一体化收运体系，共引导村社农户成立开展秸秆捡拾打捆和中转运输业务的综合利用专合社17家，秸秆收集加工企业按照每吨280元的价格收购秸秆，广汉市财政再给予专合社每吨80元的补贴，并给予农户转运车辆保险补贴和最高每吨30元的运距补贴；构建规模化加工体系，通过在用地、建设、加工等多个环节给予优惠政策和适当补贴的方式，加大对秸秆加工企业的扶持。截至目前培育秸秆收集加工企业3家，年收储量2万吨以上，加工能力5万吨以上，收集半径覆盖全市农作物主要种植区域。

“我们还要继续努力让秸秆综合利用‘最后一公里\’畅通。”杨方清表示，广汉将结合高污染燃料禁烧区的划定，大力鼓励本市用热企业改造锅炉，使用秸秆制成的生物质燃料，同时将秸秆作为纸板加工原材料和食用菌种植基料销往外地，逐步形成秸秆综合利用“自销+外销”两条成熟的销售通道。

■记者手记

情为民所系、利为民所谋——这是杨方清对自己的要求，也是他对群众的态度，他在工作中始终把人民群众的利益放在第一位，心中装有群众，工作为了群众。在工作中，杨方清始终把“三严三实”作为修身之本，做到对党忠诚、信念坚定，始终把“三严三实”作为为政之道，做到情为民所系、利为民所谋，始终把“三严三实”作为立世之基，做到遵纪守法、廉洁自律，始终把“三严三实”作为成事之要，做到心中有责、敢于担当，是一位为民务实清廉的好干部，为广汉改革和发展作出了积极的贡献。

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