四川省多地种粮大户难享粮补新政红利

本报讯（记者 李淼）本该留在自家存折上的21万元种粮农民直补，今年3月就已挨个转款给600多户租地农民，心有不甘的同时，烦恼还在继续。“不少农民长期不取粮补款，所以最近还有农户问我，补贴到底打过来没有？”12月1日，广汉市连山镇锦花村种粮大户冷小波向记者“抱怨”。

不光是冷小波，记者调查发现，全省多地出现类似的种粮大户难以真正享受新政红利现象。

省财政厅数据显示，2004年，四川省首次对种粮农民实行直接补贴，当年兑付粮食直补资金5.22亿元；2006年开始实施农资综合补贴，当年安排资金5.361亿元。随着对农业扶持力度加大，补贴额度不断增加，2014年全省种粮农民直补资金总额已达68.34亿元。

在试点情况较好的旺苍、宣汉等地，政策完善不断促进粮农发力，多年撂荒地成为“香饽饽”，多地粮食产量与增幅创新高。

问题接踵而至：一些不种粮甚至将土地抛荒的农民享受着补贴，而真正租地种粮的农户却无缘补贴。为打破“大锅饭”，围绕“谁种粮，谁受益”原则，四川省于2013年在广汉等11县（市、区）启动种粮农民直接补贴政策调整完善试点，变补“有田者”为“种田人”。今年，全省又新增24个试点县（市、区）。省财政厅计划，3年内粮补新政覆盖全省72个产粮大县，瞄准更多种粮农民，以推进粮食安全国家战略和土地规模化经营。

然而，试点一年多来，全省多地存在承包户因领不到补贴，通过涨租金或表示取消租地，将成本变相转嫁给种粮大户，或大户不得不将到手的补贴返给农民的现象，鼓励粮食规模生产的好政策因此没有较好地落到实处。

（相关报道《粮食直补想领不敢领 种粮大户为何成“二传手”——广汉市连山镇种粮农民直接补贴政策调整完善试点调查》见05版）

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