全市深化农村改革推进会召开 走出一条符合德阳实际的农村改革新路子 李向志出席并讲话 陈新有主持 刘守培刘哲刘宏葆等出席

全市深化农村改革推进会会场。 本报记者 程果 摄

本报讯（记者 许江韵） 11月12日，全市召开深化农村改革推进会，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和全省深化农村改革推进会精神，动员全市上下统一思想、坚定信心、上下联动、攻坚克难，推动农村改革取得突破性进展，不断开创“三农”工作新局面。

省人大常委会副主任、市委书记李向志出席会议并讲话。市委副书记、市长陈新有主持会议。市人大常委会主任刘守培，市政协主席刘哲，市委副书记刘宏葆，市领导张述芬、陈彬、杨建明、何明俊、杨震等参观或出席会议。

当天上午，与会人员现场参观了广汉市和什邡市在现代农业发展、农村改革、新村建设等方面的情况，切身感受农业农村改革发展的新变化、新气象、新成果；下午，市县乡村、市级有关部门、农业龙头企业、农民专业合作社等39个单位和部门，作大会发言或书面交流。

李向志在讲话中指出，农村改革是当代中国经济改革的起点，是农村发展繁荣的动力源泉。当前，农村改革发展已处在新的历史时期，全市上下要提高认识，把握形势，切实增强全面深化农村改革的紧迫感和责任感，充分肯定德阳市农村改革取得的成绩，进一步坚定改革信心；深刻认识当前农村改革面临的形势，进一步增强发展意识；准确把握全面深化农村改革的新要求，进一步明确努力方向，既大胆探索、积极创新，又审慎稳妥、循序渐进，走出一条符合德阳实际的农村改革新路子。

李向志指出，前不久，德阳市出台了《农业和农村体制改革工作方案》，对当前和今后一个时期农村改革作了全面部署。我们要深入贯彻中央和省委的决策部署，结合德阳市《工作方案》的实施，以放活土地经营权为重点，努力推动关键领域改革取得重大进展，农村生产经营方式出现显著变化，农业现代化水平不断提高，农业基础地位更加牢固，农村更加美丽繁荣和谐，农民更加富裕幸福，力争实现广大农村与全市同步全面建成小康社会目标，走在全省新一轮农村改革发展前列。

李向志对深化农村改革提出六个方面要求：

一是加快推进农村产权确权颁证，着力夯实农村产权制度改革基础。要准确把握确权颁证工作的政策精神，注重政策的连续性和稳定性，把发挥农民主体作用贯穿始终，妥善解决权属纠纷。要加快推进确权颁证工作进度，各县（市、区）要切实履行好责任主体职责，保证资金投入，加大工作力度。要大力推广“多权同确”，统筹推进农村其他产权确权颁证。要积极探索增加农民财产性收入，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的新路子，探索集体经济产权新的实现形式。

二是加快推进土地经营权流转，着力推进适度规模经营。要积极探索流转方式，实事求是、因地制宜，不搞“一刀切”。要严格规范流转行为，推广好的模式，坚持以农为主、适度规模经营，维护农民利益。要加强流转指导服务，党委、政府要积极做好引导、支持、规范、监管和服务工作，保护和调动农民的参与性和积极性。要搭建产权交易平台，依法保障农民和经营主体双方的合法权益。

三是加快农业经营体系创新，着力培育新型经营主体。要充分发挥市场化、专业化、规模化和集约化的优势，推进家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展的农业经营方式创新，大力支持专业大户和职业农民发展，规范发展农民合作组织，探索发展家庭农场，集群发展龙头企业，提高农业现代化水平。

四是加快社会化服务体系建设，着力提升农业服务科学化水平。要适应农业经营方式创新需求，坚持政府引导与市场机制相结合，充分发挥社会力量和民间资本的作用，健全生产服务体系增效益，健全科技服务体系添动力，健全产品流通体系拓市场，加快构建适应多元化、专业化、市场化的社会化服务体系。

五是加快推进农村金融制度创新，着力激活农村资源要素。要健全农村金融服务体系，加强涉农信贷支持力度，拓宽农业融资渠道。要创新农村金融服务方式，积极探索农村金融服务创新试点，力争在落实承包经营权、住房财产权、集体资产股份的担保权上有所突破。要健全农业保险体系，积极发展农村普惠保险业务。要推进涉农财政资金使用管理改革，提高财政资金支农效率。

六是加快建设幸福美丽新村，着力改善农村生产生活条件。要坚持规划先行、产业优先、因地制宜、连片推进，抓规划促质量，抓产业促发展，抓投入强保障，抓治理优环境，力争到2020年，全面完成农村危旧房改造，基本实现“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村建设目标。

李向志强调，深化农村改革是一项庞大的系统工程，任务重、要求高、难度大。各级要切实加强对深化农村改革的组织领导，充分发挥基层组织和基层干部的作用，着力营造深化农村改革的良好氛围，奋力推动深化农村改革各项部署落到实处、见到实效。

李向志还对当前几项重点工作进行了安排部署。他强调，现在距离年底不到两个月时间，全市各级各部门要坚持工作目标不变、工作标准不降、工作力度不减，始终保持专注发展的定力，打好全面深化改革攻坚战，加快推进依法治市工作，切实保障和改善民生，着力抓好安全稳定工作，强化督查考核狠抓落实，提前谋划明年和今后一个时期的工作，高标准、高质量完成全年目标任务，为德阳长远发展奠定坚实基础。

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