冉冉升起的“红星”

农民人均纯收入全镇垫底，村党支部发展无思路、工作缺办法，群众得不到实惠，看不到希望。广汉市南兴镇红星村“当之无愧”地被确定为“软弱涣散”党组织列入整顿。面对压力，村党支部深入走访群众,为群众解难题、办实事；找项目，完善基础设施；建试点，打造美丽乡村；搞招商，推动产业发展——

本报记者 唐茂  通讯员 孙强

“一颗红心，两手准备”是句励志的话。广汉市南兴镇有个红星村，一年前，镇村干部经常用这句话调侃红星村，他们说红星村也随时“两手准备”，一是随时准备挨群众骂，二是随时准备挨上级批。

话虽戏谑，却也客观。红星村位于南兴镇西北，辖9个村民小组、1830人，9个党小组、党员65人，是传统的农业村，农民人均纯收入全镇垫底。原来的红星村，干群关系紧张、群众上访频繁、群体性事件不断、村集体收入微薄、基础设施水平低下，村党支部发展无思路、工作缺办法，群众得不到实惠，看不到希望。在党的群众路线教育实践活动中，红星村“当之无愧”地被确定为“软弱涣散”党组织列入整顿。

动力来自问题倒逼。面对压力，村党支部在镇党委的领导下，坚持深入走访群众，为群众解难题、办实事；找项目，完善基础设施；建试点，打造美丽乡村；搞招商，推动产业发展。用了不到一年的时间，使村容村貌发生了翻天覆地的改变，农民财产性收入得到大幅提高，村党支部的凝聚力、公信力得到大幅提升，实现了从差到优的华丽转身。

内查病根  外寻良方

事实上，被冠上“软弱涣散党组织”的标签，红星村党支部书记阳清洪觉得冤，用他自己的话说，“我随时大叔、大婶地叫着，把心都掏给群众了，群众咋就不理解呢。”但客观存在的问题，使红星村党支部必须做一个全面的“体检”。

开展“百千行动”，找准病灶。正所谓“旁观者清，当局者迷”。为找准原因，南兴镇党委组织红星村党支部开展以“迈开腿，进百家门”、“张开嘴，问千家事”为主题的“百千行动”。通过广泛走访群众，终于摸清两个主要病灶：一是全村道路沟渠等基础设施基本为零，基础设施长期得不到改善，使群众质疑支部班子的能力；二是作为一个传统的农业村，红星村农业无特色，农民收入低，支部带富能力不强，群众看不到发展的希望。

打通“任督二脉”，照单抓药。两个主要病灶找到了，“药方”很明确——修路修沟，完善基础设施；发展产业，带动群众致富。而要打通这“任督二脉”，需要大量的资金。在“百千行动”中，镇党委、政府看到了支部班子干事创业的决心，果断决定将争取到的“金土地”项目向红星村倾斜，全力支持红星村基础设施建设，同时镇党委与红星村党支部充分利用各种资源，成功引进灵溪生态农业项目。

目前，“金土地”项目在红星村共投入资金500余万元，完成村道建设5.98公里，硬化沟渠7.6公里，解决了困扰全村群众多年的出行难、灌溉难的问题；灵溪农业在红星1、2、3、5组实施土地流转430亩，投入资金5000万元，建设以高品质水果种植、生态农业观光为主的农业观光园，可解决当地100余名“50、60”人员务工，增加全村年人均财产性收入4000余元；村党支部还通过广泛发动，多方筹资150余万元，对红星村一组进行整体打造，硬化了组道和院户路2.2公里，建成休闲广场、文化院坝，改造院落风貌，打造出南兴第一个美丽乡村试点“幸福一社”，使群众的幸福感大大提升。

内筑堡垒  外解民忧

由于没有公信力，一直以来，支部成员不敢面对群众，遇事推诿、躲闪，班子成员之间感情冷漠，相互猜忌，貌合神离。为促进班子团结，增强组织凝聚力，镇党委牵头督促红星村党支部干了“三件事”。

开好“两会”，消除隔阂。即开好民主生活会和书记办公会，镇党委先后4次组织村支部班子成员召开民主生活会，深入开展批评和自我批评，并抓住支部书记这个重点，明确班子团结，书记系于一半，进一步督促书记增强担当意识，同时责成支部每半月召开一次书记办公会，以固定的形式，汇总情况、研究工作，避免一言堂。通过“两会”，班子成员的内心变得敞亮了，猜忌、隔阂消除了。

岗位变形，增进理解。俗话说：“要公道，打颠倒”，为使支部班子成员体验各自肩上的担子，红星村党支部开展了岗位“变形计”，用一个月时间，进行角色互换，使大家真切地感受到每个班子成员的工作都不轻松，增进了彼此间的理解。

构筑党员堡垒，传递正能量。为充分发挥普通党员的作用，红星村支部从9个党小组中选出9名优秀党员，邀请他们参与支部及村委会事务，共同研究全村发展，使他们逐步成为宣传政策、协调问题、发动群众的“党员堡垒”。

要想增强公信力，最有效的方法就是把群众看得见的事情办好，为此红星村党支部从三个方面努力，使群众真切地感受到了支部的变化。一是从改善村社环境卫生上想办法，在全村新建3个垃圾池，增加2名清洁工，确保了道路日扫，垃圾日清，群众生活环境得到改善；二是在关爱弱势群体上想办法，对空巢老人、五保老人、留守儿童的生活状况进行摸底，制定弱势群体关爱计划，通过定期与不定期的帮扶，帮助他们解决生产、生活、学习上的困难；三是从平安创建上想办法，成立以党员为主的治安巡逻队，每天开展巡逻，保护群众财产安全，增强群众安全感。

内严章法 外强民主

支部建立健全村“两委”各项制度，做好内部“章法”，形成以制度管人、以制度约束行为、以制度保证工作实效的机制。健全《村“两委”值班制度》，确保阵地随时有人值守，方便群众办事；制定《村社财务管理制度》，加强村社财务管理，使有限的集体资金都用在刀刃上；修订《支部班子成员工作职责》，进一步明确班子成员分工，量化工作任务；完善《村社干部考核办法》，不断加强效能建设。

为充分尊重民权，发扬民主，村支部根据群众意愿，修订村规民约，强化民主管理。聘请部分农户作为党风政风监督员，让权力在阳光下运行。严格坚持“四议两公开”，并针对群众最关心的村社财务问题，赋予村民“财务审查权”，即3户以上的村民对财务有异议，可对社财务进行审查，5户以上的村民有异议，可对村财务进行审查。

内强素质 外借东风

为提升红星村党支部班子成员素质，镇党委对支部班子进行“半月问政”，一问工作成效，二问工作思路，三问存在问题，通过定期问政，使支部班子成员对工作不敢有丝毫懈怠。同时，班子成员也自觉加强学习，在走访群众中，学习做群众工作的方法，学习调解纠纷、化解矛盾的技巧；在“金土地”项目实施中，学习工程预算、质量监督；在灵溪农业项目中，学习国土知识，土地流转政策，特色农产品种植技术；在民主生活会中，学习党的政治纪律、组织纪律。

在练好内功的同时，村党支部不忘外借东风。向党委、政府“借势”，主动将全村的发展纳入全镇总体规划，积极依托“灵溪农业”猕猴桃基地打造三星堆“千亩御果园”，并将“幸福一社”的打造纳入全镇美丽乡村建设。向前辈干部“借威”，积极向镇党委组建的“老书记顾问团”请教，借助他们广泛的人脉关系，收集民情、关注动向，为村“两委”决策提供依据。同时邀请村上的老党员、老前辈共同研判重大村级事项，商讨重大决定。向先进典型“借能”，形成了民主管理学欢喜，农业服务学米花，阵地建设学义安，档案文书学三星的“四学”模式，推动各项工作开展。

通过一系列整顿措施，红星村实现了“四变四强”：环境面貌变了，党支部的公信力、凝聚力强了；产业结构变了，党支部带领致富的能力强了；干部作风变了，服务群众的能力强了；群众口碑变了，支持发展的信心强了。

现在的红星村党支部仍然是在“两手准备”，一是准备实现更大的产业发展，二是准备让全村群众生活更加幸福。

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