2014年度广汉市党政领导班子 履行党风廉政建设主体责任情况

一、突出“两个责任”，切实履行党风廉政建设工作职责

（一）“一把手”带头负总责。广汉市委书记、市长按照“四个亲自”的要求，认真抓班子、带队伍，形成“一把手”抓、抓“一把手”，班子抓、抓班子的领导责任机制。及时研究解决群众反映强烈的热点难点问题，书记、市长多次主持召开专题会，研究党风廉政建设工作和重大问题，安排部署反腐倡廉工作任务，在全市普遍开展党风廉政谈心谈话活动，切实加强对领导班子成员和下级党政正职廉洁从政情况的监督，共约谈31个单位主要负责人。定期听取纪检监察和有关部门反腐倡廉工作情况汇报，研究解决有关问题尤其是重大案件查处工作。

（二）班子成员各负其责。强化市委、市政府领导班子成员对分管单位党风廉政建设的直接领导责任，指导分管单位抓好各项任务的落实；坚持把反腐倡廉工作与经济业务工作结合起来，通盘考虑，同步落实；对有“苗头性问题”的管理对象及时开展警示谈话，督促其将问题解决在萌芽状态。

二、突出“五个注重”，确保落实党风廉政建设责任制

（一）注重教育学习，强化党政责任意识。经常性组织领导干部学习党的路线方针政策、党纪条规和中央领导同志关于加强反腐倡廉建设的重要讲话精神，切实增强做好反腐倡廉工作的自觉性。制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，与18个乡镇、55个部门“一把手”签订了党风廉政建设工作责任书，落实“两个责任”，督促其切实把党风廉政建设责任扛在肩上、抓在手上。

（二）注重落实责任，分解细化工作任务。制发了《关于2014年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，把63项具体任务分解落实到17位市级领导和18个牵头单位，做到了职责划分清晰、责任要求明确、完成时限清楚、保障措施有力。

（三）注重检查考核，加大责任追究力度。进一步完善《党风廉政建设责任制目标考核办法》，提高党风廉政建设目标考核分值。建立“三述五评”综合考评机制，科学评估主体责任履行情况，并将考评结果记入廉政档案，作为考核评先、干部奖惩和选拔任用的重要依据之一，切实增强各单位履行主体责任的主动性和责任心，严格落实“一票否决制”。

（四）注重制度建设，强化对权力的制约。出台了一系列规范性制度文件，完善领导干部述责述廉办法，规范公务接待、强化公车配备使用管理。组织各单位“一把手”、纪委书记（纪检组长）进行述责述廉，部分领导接受了质询和测评。全面推行“三重一大”全记实，强化对重大事项集体研究。和兴镇、兴隆镇试行党委正职不直接分管财务、人事、工程项目和物资采购的“四不直接分管”改革创新工作。

（五）注重干部选用，加强干部队伍建设。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定和程序开展干部选任，着重把握好选人用人的重要环节。认真开展非领导干部超职数配备、领导配偶及子女移居国外、科级以上领导干部在企业兼职和市管干部因私出国（境）证件等的清理工作，加强干部监管约束。坚持分层与分级、静态分析与动态分析、定性分析与定量分析并重的原则，形成以谈心谈话、干部监督联席会议制度、民主生活会制度等为重点的考核体系，为优化班子配备、选拔任用干部提供了基本依据。

三、突出“五个着力”，深入开展惩防体系建设和反腐败工作

（一）着力体系建设。制发了《广汉市建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施意见》，把惩防体系建设任务细化为37个大项，明确10个牵头单位。深入推进惩防体系科学化、规范化、制度化建设，进一步完善“1+2+5+2”模式惩防体系基本框架。全面推行“五位一体”廉政风险监管模式，完善全市A级廉政风险信息库，确定14个A级风险单位，查找风险点1186个，A级廉政风险点268个。深化廉政风险防控A计划，对5个单位A级风险岗位进行随机抽查审计。建立干部廉政档案及预警系统，建档2166人。建立完善行政权力依法规范公开运行平台和监察平台，4415项行政权力事项上线并开始试运行。开通行政效能电子监察系统，设置监控点位90余个，发现纠正11起窗口人员作风问题。

（二）着力宣传教育。把反腐倡廉教育列入干部培训规划，开展“廉政大讲堂”活动，全市50余名党政领导讲授廉政党课70余场，受教干部5000余人次。组织市委、市政府领导和年轻后备干部接受警示教育，其中全市120名重点岗位人员到德阳监狱接受警示教育。开展新任科级领导干部廉政谈话30人次，发送廉政短信2万余条次。6000多名党员干部观看警示教育片，通过在市电视台开设《电视问政》《党风廉政》及曝光台专栏节目，切实强化宣传教育。截止目前，共播出专题节目24期，公开通报曝光典型案件7件9人。

（三）着力正风肃纪。开展“四风”突出问题专项整治。今年全市“三公”经费预算保持零增长。全市“三公”经费实际支出同比下降19%，因公临时出国（境）的批次和人数为零。停止新建政府性楼堂馆所，清理超标准办公用房1743.4平方米，整改调整率100%。市级公文同比减少13.9％，会议数量同比减少5％。全市接待批次、人数、经费同比分别下降21%、44%、59%。深入开展会员卡清退工作，股级以上干部5863人“零持有”“零报告”。今年全市共立案60件，同比增长54%；给予党纪政纪处分60人，涉嫌犯罪受到司法机关处理的6人，其中：重点类案件22件，“四风”问题案件22件，均超过立案总数的三成以上。

（四）着力“阳光行动”。目前，完成了权力事项和服务事项的清理，并在集中办理窗口进行现场公示，完成网上下载、咨询、预审等工作。加大权力下放和权力公开的力度，从根本上治理权力寻租。今年以来，取消和下放行政审批事项17件，公开和简化办事程序单位27个，审核确认乡镇便民服务中心基本服务项目100项，下放到村（社区）事项37项。按照“两集中、两到位”的要求，推行投资项目审批代办服务，40个具有行政审批服务职能的部门将审批服务事项和办理权限下放到服务窗口，积极开展“双百服务”活动。

（五）着力队伍建设。大力支持和推动纪检监察工作，推进“三转”，调整纪委书记分工，确保专司其职。着力强化纪检监察机关建设，纪委（监察局）撤销或退出议事协调机构129个，保留或继续参与14个，减少了90.2%。深入推进“三项建设”，提升纪检干部队伍整体素质，着力打造政治、能力、作风“三过硬”的纪检干部队伍。

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