职责所在 源头把控是监管的落脚点

广安区

民生为本 确保农产品质量安全

5/13：在全省首批13个农产品质量安全监管规范化建设县中，广安独占5席，成为全省农产品质量监管的一道亮丽风景线。而广安区和邻水县则成为广安市农产品质量监管的优秀代表。

实现农产品质量安全监管全覆盖

近年来，广安区把农产品质量安全作为农业转型发展、加快发展的一个抓手，当成一件事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济社会发展和社会稳定的一件大事来抓，基本形成了“工作体系健全、监管责任到位、机制制度完善、监管措施有力”的县级农产品质量安全监管模式，农产品安全工作步入日常化、规范化轨道。

在具体工作中，广安区把农产品质量安全监管规范化建设县建设工作作为农业工作的重点之一，将农产品质量安全工作纳入国民经济和社会发展规划。成立了农产品质量安全监管规范化建设县创建工作领导小组，层层签订创建工作目标责任书，全区形成了“政府负总责，部门具体抓”的工作机制，区、乡、村、组四级农产品质量安全监管服务体系，达到了有监管机构、有编制监管人员、有工作经费、有监管执法设备、有监管手段，实现了农产品质量安全监管全覆盖。

广安龙安柚就是该区农产品质量监管的一个缩影，通过建立无公害、高质量、标准化的生产示范园，已有近百年生产历史的龙安柚依然焕发出勃勃生机。

为了抓住源头管控，该区还推行了农业投入品生产经营单位全部实行备案登记制度、农业投入品经营台账制度等。目前，该区已形成了以区级检测站为技术支撑、乡镇农产品服务站抽检为基础、基地自检为补充的覆盖全区的农产品质量检测网络。并通过编制标准化生产技术操作规程，将其转化为操作手册或者明白纸，发放到村到户，做到了农业生产有技术标准可依。

此外，广安区还全面执行生产基地“六有”制度（即有明确建设目标、有年度生产计划、有档案记录、有生产技术标准、有专人指导、有农产品质量安全承诺书及相应的管理制度）和农（兽）药安全使用间隔期（休药期）规定，全区主导优势农产品标准化生产覆盖率达到90%以上。

在产地准出关上，该区统一制作联有通号的《种植业农产品产地证明》，通过对产地准出和市场准入的有效对接，全区构建了安全消费市场，让城镇居民吃上了放心的农产品。

在日常监管中，该区坚持重典治乱，敢于出重拳。自创建工作开展以来，共检查农业投入品经营商店526家，纠正不规范行为60起，责令整改21起，处罚7起。

目前，在广安区，农产品质量安全已在广大群众中产生强烈反响，农产品质量安全意识形成共鸣，逐步形成了人人参与的良好社会局面。

邻水县

农产品质量安全列入民生工程

消除隐患保平安、控制源头上水平、健全体系强能力、完善制度建机制：这是邻水县农产品质量安全监管工作的目标。

目前，该县初步形成县、乡、村三级农产品监管体系，产地洁净化、生产标准化、监管规范化等建设加快推进，农产品质量安全监管水平和能力明显提高。

农产品质量安全工作是一项基本的民生工作，为了坚持不懈、持之以恒抓下去，邻水县不仅成立了领导小组、层层签订目标责任书，还将其列为县级民生工程和全县“十二五”国民经济和社会发展规划，顶层设计确保了工作的顺利推进。

在具体工作中，该县强化了属地责任追究制、财政投入机制、联席会议制度和联合执法制度、目标管理考核制度，对因工作不力，发生农产品安全事故的单位和个人，严肃追究责任。

在源头管理上，该县三措并举：强化产地环境治理与保护、大力开展农业投入品产地污染专项整治、加强农产品产地的管理。目前，该县规模农产品生产基地全部登记、县乡监管机构建立了详细档案，辖区乡镇政府与生产业主签订农产品安全生产责任书，强化生产与监管的主体责任，产地环境明显改善。

在标准化生产上，该县通过争创“三品一标”，示范引领标准化生产。“三品一标”基地生产已全部按照标准化生产技术组织生产，全县整体通过无公害农产品产地认证——依托基地建设提高农产品质量安全的监管水平，是邻水县的一大特色。

此外，该县还狠抓环节监管。开展了农产品质量安全监管知识培训、建立了县级农产品质量安全追溯监管系统、开通了政府监管、企业管理、公共查询等三大信息平台，实现了网上可查询产品、生产、质量信息。并通过大力开展农资经营主体资格整顿和农产品质量例行监测，将农产品质量监管的工作落到实处、落到基层。

为营造良好的社会氛围，全县累计出动宣传人员400余人次，发放明白纸3万余份、宣传手册8000余册……广大干部群众的农产品质量安全意识得到有效提高。据不完全统计，该县检测中心已实施定量检测150个，县、乡、村三级共开展农残快速检测3000个，合格率达99%以上。

广汉

从最基层抓起 织密农产品质量安全监管网

近年来，广汉市始终紧绷食品安全这根弦，力求把农产品质量安全监管工作抓紧、抓好、抓出成效。在具体工作中，该市提出，要让乡镇理直气壮地担起农产品质量安全监管的重担，从最基层抓好农产品质量安全监管，在全市范围内结成密实的农产品质量安全监管网。

聚合力 发挥“监管之手”作用

抓好农产品质量安全是重大民生问题，也是重大公共安全问题。

2013年3月5日，广汉市农产品质量安全追溯工作会议在农业局召开。针对农产品质量追溯工作，广汉市农业局负责人提出：要全面落实农产品质量安全各项任务，严格按照农产品质量追溯年度工作计划有序开展各项工作，重点加强对创建单位和建设单位的监管力度和指导能力建设，迅速扩大农产品质量追溯的面积和品种。这对提高企业产品市场竞争力和企业经营效益有很好的促进作用，有利于提高政府食品安全监管水平和消费者消费信心。

不仅是农业局，农产品质量监管已成为广汉的一项重要工作。广汉市成立了以市政府分管副市长为组长，相关部门、各乡镇政府主要负责人为成员的农产品质量安全监管工作领导小组，将农产品质量安全工作经费纳入财政预算，并进一步明确相关部门职责，要求相关单位密切配合，统筹谋划，科学调度，形成整体工作合力，共同推进农产品质量安全管理工作。

同时，该市还建立健全了此项工作的目标考核制度，形成“一把手亲自抓、分管领导具体抓、责任单位全力抓”的工作局面，确保了工作顺利开展。

发挥政府“监管之手”的作用是抓好农产品质量安全的关键。因此，该市着力在建立健全市、乡（镇）、村三级监管服务体系上下功夫，努力夯实农产品质量安全监管基础。

目前，该市农产品质量安全监管从业人员达到360余人。同时，该市还鼓励和支持生产企业、农民专业合作社等配备农药残留速测仪器，开展农产品自律性检测，使全市农产品质量安全监管网络体系得到进一步完善和加强。

夯基础 健全质量追溯体系

去年，中央电视台《生财有道》栏目组到广汉西高镇无公害折耳根基地拍摄节目，通过采访折耳根种植带头人、该市无公害折耳根种植协会负责人等了解广汉折耳根产业发展情况。

为何广汉的折耳根吸引了央视的目光？“有历史、品质好！”西高镇村民杨汉昌说，广汉的折耳根种植规模已达4000余亩，亩产值2万余元，高坪镇、什邡回澜镇、马井镇等地的近千名种植户靠折耳根致富。在质量方面，广汉的折耳根基地初步形成了规模化、标准化、市场化的发展格局，“五统一分”的模式有效确保了产品的品质。

除强化源头把关，广汉市还建立了追溯制度，进一步夯实了农产品质量安全全程监管的基础。

按照农产品质量安全属地管理职责，广汉市建立了农产品质量追溯体系，从源头抓起，实现了从生产到市场进行全程监管。

加强对种子、农药、兽药、化肥、饲料等农业投入品的监管；建立生产责任制度，与生产企业、专合组织、种植养殖大户等签订《农产品质量安全生产承诺书》、与经营企业签订《农业投入品诚信经营承诺书》,实施农产品质量安全追溯制度，生产主体做好生产记录，经营主体建立购销台账，实行购买索证索票制度，为农产品质量安全追溯提供信息基础；严格生产经营许可证制度；建立经营单位数据库。

目前，该市已基本构建起了农产品质量安全追溯的网络监管体系，正在逐步实现与省农产品质量安全追溯系统平台的连接，从而实现农产品质量安全实时、在线监管。

农业标准化生产是保障农产品质量安全的根本措施，也是实现农业现代化的必由之路。该市以粮食基地、油菜基地、蔬菜基地、水果基地为依托，以农产品生产企业、农业专合社、种植养殖大户为主体，着力打造无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志（三品一标）的标准化生产，注重培育地方农业品牌。

目前，已建成粮食生产基地10万亩（其中，核心基地4万亩），油菜生产基地10万亩，蔬菜生产基地10万亩，水果生产基地6万亩，生猪标准化养殖场37个，家禽标准化养殖场2个，奶牛标准化养殖小区1个。

建成无公害农产品生产基地已达23万亩，有95个农产品获得无公害认证，有4个农产品获得绿色食品认证，有2个农产品获得有机食品认证，有2个农产品获得地理标志认证保护。

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