广汉构筑成德同城“桥头堡”

“改革先锋”再出发

“成德同城化加速推进，广汉如何定位自身的发展？”12月20日，一场纪念广汉农村改革35周年的专家研讨会举行，来自省内区域经济发展研究领域的多位知名专家齐聚一堂、纵论议题。众人关注的焦点只有一个，在轰轰烈烈的农村改革35周年之后，曾经的改革之乡——广汉，该如何秉承改革精神再出发？

机遇再一次降临。今年8月，成都市与德阳市签署了 《成都德阳同城化发展框架协议》，成德同城化迈出了关键的第一步。作为德阳市距离成都最近的一个区 (市)县，广汉具有得天独厚的区位优势，“应该作为成德同城化发展中的一个桥头堡主动出击。”广汉市委书记毛君甫认为，只有乘机而上、锐意深化改革，才有可能在新一轮竞争激烈的区域发展格局中占得先机。

□刘云云图片由广汉市委宣传部提供

改革成就了广汉

加快发展正当时

时间倒退回35年前，一段辉煌光荣的历史画卷在广汉铺开——

1977年，农村“联产承包责任制”在广汉金鱼乡和西高乡悄然起行，燃起了中国改革开放的第一点“星星之火”，激活了广汉这片土地改革、创新的“生命基因”；1980年，向阳人在全国第一个摘掉了人民公社的牌子，挂上了向阳乡人民政府牌子，一块小小的牌子拉开了中国农村政治体制改革的序幕。

紧接着，敢为人先的广汉人又探索出“靠农业垫底，靠加工业开路，靠联合起飞”的广汉模式。广汉5个“全国第一”由此创下——金鱼乡推行“包产到组、到户”，向阳乡摘掉“人民公社”牌子，组建县级农工商联合总公司，实行财政包干为主体的县级经济管理体制，实行粮改、取消粮票。“改革”两个字深深地刻在了广汉的历史印记上，也深深溶进了广汉人的血液和基因中。

35年之后，广汉再次站在了改革发展的前沿地带，“敢为人先、追求卓越”的广汉精神迸发出巨大的能量——

近5年来，广汉地区生产总值保持年均18.5%的高速增长，2012年达到252亿元，是2008年的1.85倍，人均生产总值达到4.2万元；工业增加值达到140亿元，占地区生产总值的55.6%，比2008年提高13%；工业经济总量位列德阳市第一位，民营经济实力居全省第七位，是四川中小企业发展基地、西部最具投资潜力百强县。

当前，西部发展正迎来又一轮加速期。省委提出在全省实施“多点多极支撑发展战略”，广汉抢抓发展时机，努力夯实“底部基础”。在工业经济特别是高新技术产业发展上，广汉已率先发力。

正在申报国家级高新区的广汉高新区，现有生产性企业212户，规模以上企业70户，形成了以川油宏华为龙头的油气装备制造产业，宏华规模为世界第二，中国第一，已在香港联交所上市，带动集成全国第二大石油装备研发制造基地；以蜀中制药为龙头的制药产业群，成为四川省第二大制药企业聚集地；快速发展的高新技术锂电池产业，给工业发展注入强劲后劲。

今年以来，广汉经济社会发展势头看好。预计全年完成地区生产总值280亿元，增长11%；地方公共财政收入13亿元，增长13%。

融入成德同城化

主动对接合作机会

仅仅24公里、驱车不过半小时，广汉距离成都中心城区如此之近。凭借优越的交通及区位条件，在成德同城化战略的实施中，广汉已然占有先天优势。

强强联手、优势互补，会产生1+1>2的效果。成德同城化，即是成德两地间加强区域合作的一个重要举措。有专家认为，区位及交通基础、产业互补优势、经济联系强度大等三个因素，是推动成德同城化背后最有力的三个推手。

根据《成都德阳同城化发展框架协议》，两地将在规划合作、工业经济合作、政府采购合作、交通合作、教育合作、旅游合作、水源地保护合作、金融合作等8个方面展开合作。

事实上，在这个框架协议出台之前，广汉与成都一些区县的互动、合作早已开始。

11月1日，连接成都与德阳两地之间的一条快速通道——旌江快速干线全线通车。这条干线的起点就设在与成都青白江区交接的广汉市三水镇三城村。这将串起两地之间更加频繁的商贸、物流和人员往来。

在交通、水利等基础设施建设上，在产业布局、文化往来、社会管理、生态建设等方面，广汉与青白江、新都等地一直保持着密切的交往与合作。而这也直接促成了“成德同城化边界合作共建实验区”这一概念的提出。

10月16日，在广汉的积极倡导和推动下，“打造成都北部金三角，加快推进成德同城化座谈会”在广汉举行。就在这一座谈会上，广汉与青白江、新都三地共同提出，拟合力建设成德同城化边界合作共建试验区。

三地提出，要在规划、交通、产业、科技和信息化等方面展开协同合作，加快启动标志性、关键性的工程建设，以推动三地的同城化合作取得实效。特别是在产业合作方面，提出规划建设三地合作工业园区，共享信息，共促招商，共同开发，共享成果。

主动对接寻求合作机会，在成德同城化的进程中，广汉已经抢先行动起来。将率先打造“一区三园”的强力平台，主动融入对接成德同城化。

布局“一区三园”

打造现代产业发展高地

在成德同城化发展中，产业协作配套联动最引人关注。广汉如何定位自身的产业发展？“我们将把构建‘一区三园\’作为融入成德产业合作的一个大平台和大抓手。”广汉市市长苏刚介绍。

一区，即是广汉高新区。今年7月，广汉经开区被列入省“51025”重点产业园区发展计划，成为四川省重点培育的千亿元园区之一；8月，成功申报为省级高新区，目前正在全力向国家级高新区发起冲刺。

三园，先看不锈钢深加工产业园。11月28日，年产40万吨天成不锈钢深加工项目强力入驻位于广汉市小汉镇的川商产业园，后者将建设不锈钢产品深加工及研发、成品分类加工、高端产品展销、高端不锈钢生活制品、废料循环利用等项目，并规划建设物流基地、研发中心、工程中心、检测中心等。项目总投资100亿元，全部达成后可实现销售收入500亿元。

再看通用航空产业园。在广汉高新区南区，一个规划为13平方公里的区域，已绘制好蓝图。广汉正通过“2+2+2”模式（两所高校、两家制造企业、两家通航公司），积极引进国际、国内航空制造龙头企业，全力打造集培训运营、研发制造、维修服务为一体的通用航空产业，加快建设“西部航都”。

且看三星堆文化旅游产业园区。广汉将依托利用三星堆的文化资源和品牌优势，打造以文化创意和旅游休闲为主题的园区。该园区将形成以三星堆国家考古遗址公园为核心，三星堆文化产业园和三星堆休闲小镇为两翼的“三位一体”发展格局。在成德之间，把园区打造为一个区域性现代服务业基地。

以大项目引领产业向高端、集群发展，打造现代新兴产业发展高地。今年前9月，广汉油气装备制造、生物医药和新材料三大主导产业产值达到356.7亿元，占全市规模企业76.4%。全市已构建起“3+2”的产业新格局，除了三大主导产业外，通用航空和不锈钢深加工将成为广汉未来两大新兴产业。

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