晚霞事业欣欣向荣 ——来自广汉市农村敬老院的报告

本报记者 唐茂

加强农村敬老院建设与管理，改善农村五保群体的生活状况，是一项重要的民生工程。做好这项工作对于改善农村老人养老条件、落实社会保障政策、促进社会和谐发展具有十分重要的意义。近年来，广汉市各乡镇党委、政府高度重视农村敬老院建设与管理，制定具体措施、工作落实到位，敬老院常规性工作规范有序，五保对象家底清楚、情况准确，不少敬老院工作有创新、有特色，亮点突出。

广汉市18个乡镇，除雒城镇外，其余17个乡镇都建有农村敬老院。全市敬老院共有床位1680张，实际供养农村五保对象1328人，其中分散供养491人，集中供养837人，集中供养率为63%。17所敬老院一共有工作人员85名，高中学历22人，大专学历6人。目前，每个乡镇敬老院都建立了事业单位机构法人登记，配齐了护理员、炊事员等管理服务人员。今年6月，该市针对分散供养和敬老院集中供养的五保对象，上调了五保供养标准，其中分散供养五保对象每人每月上调至250元；敬老院集中供养五保对象，每人每月上调至350元。医药费用实行按实报销，所需经费纳入财政预算。

为加强农村敬老院的管理，提高管理服务水平，广汉市各乡镇建立了院长任期目标责任制、院务管理委员会职责、敬老院工作考核制度、工作人员责任制、财务管理制度、五保服务中心活动制度、会议学习制度、敬老院值班制度、院民管委会议事制度、院民守则等，做到敬老院的管理有章可循，民主管理。

在此基础上，他们进一步强化人员管理。一是明确职责，落实奖惩。明确了院长、财务人员、医务人员、护理人员等职责，制定了管理人员及工作人员的考核意见，做到职责明确，各司其职，并接受老人监督。二是加强培训，提高素质。定期举办养老护理职业技能培训班，邀请省民政干部学校专职培训师进行授课，对全市17个乡镇敬老院常务副院长及护理员进行职业道德和职业技能培训。培训内容为理论学习和操作技能，培训合格后，颁发养老护理员资格证书，并力争今年内基本实现全市敬老院养老护理员持证上岗。三是落实政策，保障待遇。根据《四川省〈农村五保供养工作条例〉实施办法》规定，落实了敬老院全民事业单位机构编制；管理人员、工作人员按规定配置，人员工资、社保、医保所需经费纳入财政预算，切实保障了工作人员待遇，提高了工作积极性。

为努力创造条件改善老人生活，增强敬老院自身活力，该市每个敬老院都有生产用地2—3亩，调动和发挥工作人员、有一定劳功能力的五保对象积极参加生产劳动，疏莱基本达到自给。同时，各敬老院结合本院实际和自身特点，努力发展其它副业，如喂猪、养鸭、养鸡等，创造收入。

“5·12”地震后，结合国家灾后重建安排该市农村敬老院灾后重建资金4140.5万元，对17个乡镇的敬老院，按照高质量、高标准、高要求、设施设备齐全、环境高雅优美进行了重建，建设规模35599.5平方米，床位1600余张。敬老院灾后重建完成后，不仅能满足全市所有五保对象集中供养，而且今后有条件可面向社会拓展寄养、代养服务。

在满足基本生活要求的同时，各敬老院积极改善老人居住条件，不断提高管理、服务水平，争创省星级敬老院：完善文体活动设施，添置了棋牌桌、休闲沙发、报刊杂志等，满足老人娱乐需求；大力改善绿化环境，营造了良好的生活条件。截至目前，该市有1所敬老院被评为省三星级敬老院，2所被评为省二星级敬老院，3所被评省一星级敬老院。

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