推进经济增速发展 打造活力幸福新小汉

新农村 

川商产业城效果图

广汉市委书记毛君甫到企业调研 

广汉市委副书记、市长苏刚带队到企业调研 

小汉镇一品田园葡萄

党员群众活动中心 

峰昌村草莓 

本报记者 唐茂  通讯员 喻东  张杨婷

小汉镇位于四川盆地腹心地带，是广汉的北大门，地处全国发展引擎的成德绵高新技术产业带，距广汉和德阳市区均为9公里，108国道、宝成铁路、成绵高速公路横贯全境，南距成都市区34公里，具有得天独厚的区位和交通优势。2009年，乡镇体制改革后，小汉、新华合并为新的小汉镇。新小汉幅员50.8平方公里，总人口45517人，下辖16个行政村和2个社区居委会，是广汉市重点建设的“一城两区六镇”产业优先发展区域的工业重镇之一、“四川省小城镇建设试点镇”、“四川省生态镇”、“四川省环境优美示范镇”、“四川省安全生产示范镇”、“省统筹城乡经济社会发展综合配套改革试点镇”。

今年来，在广汉市委、市政府的正确领导下，在全镇广大干部群众的共同努力下，小汉镇以转型升级为主线，以跨越发展为主调，抢抓德阳打造重大技术装备制造业基地、亭江新区以及广汉“四化联动”统筹城乡发展的重大机遇，继续纵深推进园区建设、城镇建设、新农村聚居点建设，着力保障和改善民生。2013年上半年，全镇完成地区生产总值9.6亿元，增长17 %，完成目标50.2%；财政税收收入1416万元，增长6%，完成目标50%；固定资产投资8.8亿元，增长93.9%，完成目标62.8%；社会消费零售总额3.1亿元，增长17%。全镇经济社会呈现出良好的发展态势，实现了时间过半任务过半的目标任务，在区域竞争中保持优势地位。

转变增长方式，提高工业经济质量

加快新型工业化发展。在全镇机械成套设备制造及相关产业已初具规模的基础上，继续加大产业承接力度，全力规划小汉工业集中发展区，积极打造不锈钢产业园区，吸引更多的企业落户小汉，使全镇的机械加工业形成集群优势。继续鼓励和扶持建华管桩、四方管业等公司进行深加工，拉伸产业链，提高抵御行业风险能力。突出产业链招商和以商招商，用情用心用优质服务招商。

加快融入亭江新区建设。加快转型发展，全面对接亭江新区，在行政区划不变的情况下，整合区域资源，打造以不锈钢产业园区为主的产值中心，积极发展现代服务业，使小汉成为宜业、宜商、宜居的现代城镇。抢抓德阳打造重装基地的机遇，大力发展高新技术，同步加快配套设施建设，以不锈钢产业园区为核心区域，推进商贸交易区建设，2013年新建安置房1500套。科学规划，提升档次和承载能力，逐步向北向东扩展，打通与德阳经济技术开发区的连接，与德阳同城发展，为德阳重装配套。

加快重点项目推进。配合做好金广园区天然气管线及门站建设、金广园区及区间道路、金广11万伏变电站及线路建设等项目施工期间的政策处理和服务保障工作，小汉辖区5.8公里金广天然气管道及门站工程基本完成，金广园区1300米道路及雨污管网、绿化、路灯等配套工程已进入招投标；日处理能力3000吨生活污水及配套管网工程正申报审批中，日处理能力7000吨工业污水处理厂及配套管网工程已完成招商进入建设程序。这些项目的建设，全力保障金广产业园区和小汉工业集中区建设，为全镇经济平稳、健康、快速发展注入了新的活力，极大地增强了小汉镇经济发展后劲。

加快工业经济增长。一是工业园区建设快速推进，安佑饲料已于上半年正式投产，天成不锈钢项目投资4.6亿元续建一期工程，华太生物、皇承记等项目开工建设。整个工业园区累计落户企业达到216家。二是强化企业服务联系，积极扶持企业做大做强，今年6月，“三上”企业入规模户数完成4户。三是指导企业开展技改升级，1-6月，完成技改资金投入2.5亿元。德博尔投入6000万元，用于天然药物传统生产工艺现代生物项目；祥龙机械投入7000万元，用于生产车间和配套场地扩建技术改造项目。

强化重点项目保障。全力做好柳林村统建安置房一期项目和区域内重点工程项目的征地拆迁工作。为配合皇承记、上冠食品等企业入驻，投入1000余万元建设小南村新农村和工业园区拆迁安置配套工程；投入900万元建设集镇配套设施；已完成新征土地190亩，拆迁12户，用于统建安置小区建设；顺利完成金广产业园、广宇化工、宏华源森、宗盛商砼以及自建安置点等项目的征地拆迁工作，共征收土地4200余亩，拆迁1000余户，及时做好群众迁移、土地清表等工作，保障区域内重大项目建设顺利开工建设。

加快推进招商引资。全力优化招商环境，发挥产业集群优势，运用以商招商、亲情招商等形式进一步加大招商引资力度，以金广产业园区和小汉工业集中区建设为依托，配足配强招商工作资源，健全招商考核奖励机制，强化“一站式”服务。今年1-6月新引进企业3家，招商引资到位资金7.7亿元，同比增长83%，四川泰谷农业科技有限公司投资1亿元。

提升发展空间，挖掘生态农业潜能

大力发展特色农业。加强农业经济合作组织建设，不断壮大全镇粮油、水果、蔬菜种植、特色养殖等农业产业。小汉镇坚持因地制宜，在加强农田基础设施建设的同时，走特色农业发展道路，不断促进农业增效、农民增收。进一步强化农业基地建设，大力发展观光农业，着力打造一品田园、峰昌村千亩无公害草莓基地等一批休闲、旅游、观光农业产业基地。举办了峰昌村草莓节，村草莓基地1-5月共接待游客12万人次，实现销售收入240万元。力争年内培育1-2家龙头企业，带动全镇广大群众增收致富。

坚持农业科技创新。大力推广先进实用的新品种、新技术，加速农业科技成果转化，利用各种行之有效的方法做好科技培训和服务，努力提高农业科技含量和农民群众的科技素质。充分发挥远程教育网络、帮扶部门教育基地等教育平台载体作用，适时开设培训班，开展农民科技培训、上岗证书培训、农村劳动力转移培训，增强农民自主创业、增收致富的能力。

加快城镇和新农村建设，推进城乡一体化

提升集镇规划品位和管理水平。按照新型小城镇的建设要求，围绕“工业镇、商贸镇、生态镇”的发展定位，完善镇区总体规划和详细规划，重点解决镇区规划层次不高、布局不合理的问题，形成具有前瞻性、时代性的规划体系，为科学发展提供空间，提升小城镇建设品位。一是深入开展“城乡环境综合治理”活动，定期开展环境整治督查，积极动员和督促村、社开展环境卫生整治，村容村貌得到明显改善。二是加强“三线”沿线绿化带养护工作，对绿化带内枯死植物进行清除、补植，计划对该镇污水处理站进行绿化。派遣专人驾驶洒水车对绿化植物进行浇灌。三是积极做好“秸秆禁烧”工作，营造良好生活环境。全镇16个村收割小麦、油菜总面积36967亩，其中打捆收集面积3254亩，合计收割打捆总量813吨，田间堆沤31100亩。通过打捆回收、田间堆沤、自行收集等方式，秸秆综合利用率达到100%。全镇未发生一起点火焚烧现象，真正实现了“不见火光、不见黑斑、不见烟雾、禁烧全覆盖”的工作目标，夺取了秸秆禁烧工作的全面胜利。四是切实加强镇区交通秩序管理，大力整治镇区车辆乱停乱放，摊点占道经营的行为，营造了一个洁净、优美、文明的新集镇。

加快新村示范点建设。深入推进高槽村、小南村、新光村聚居点建设，为小汉镇成片推进新村建设起到探索、示范和推广作用。按照功能配套实现“八通”，公共服务实现“八有”，村级阵地建设实现“六配套”，村容实现“六化”要求，进一步扩大规模、优化规划、整合资源，加大投入力度，打造工业文化旅游型高槽新村综合体。加快推进农户到新村规划点建设新居步伐，加快自来水、有线电视等城镇基础设施向中心村延伸，推动基本公共服务城乡一体化。

提升镇区管理水平。出台《小汉镇城管执法工作考核细则》等制度，通过培训、督查等多种渠道，镇区管理水平得到进一步提升。出色完成道路、绿化等日常保洁、巡查、养护等任务，严厉查处占道经营、违章搭建等行为。按照“户集、村收、镇运、市处理”的农村生活垃圾处理机制，各村大力投入，改建、维修农村垃圾池20个，更换破损垃圾桶13个，垃圾中转站管护工作进入常态化。对户外广告、停车秩序、占道经营、乱涂写乱张贴、乱搭建现象逐一整治，对农贸市场周围的占道经营等违章行为开展专项整治，清理乱涂写乱张贴牛皮癣700余处，取缔流动摊位、占道经营10起，清理破损横幅15条、清理违规搭建的户外广告23起。依照《四川省城乡环境综合治理条例》查处擅自在辖区主干道散发印刷品广告事件13起，查处乱涂、乱画、乱贴、乱挂事件41起；同时对辖区内的落地广告牌、灯箱进行清查，采取先告知、后检查、最后再扣押的方法进行治理，共治理此类事件7例。通过采取有效举措，小汉“灯亮、树绿、水清、路净”的美丽新城区基本形成。

增进民生福祉，促进社会和谐发展

加快推进民生实事工程建设，大力改善基础设施。一是用足用好财政奖补“一事一议”政策，加快农村小型水利设施、道路、自来水以及环卫设施等公共事业建设，不断提高农业生产和农民生活条件。今年借助“一事一议”财政奖补政策，通过筹资筹劳开展村级公益事业建设，共落实“一事一议”奖补项目7个，包括八角村、方碑村、洛阳村道路硬化，桂园村、方碑村沟渠硬化、新兴村机井建设等项目，总投资 112万元，获得上级“一事一议”奖补资金56万元，项目总受益人口达到12934人。二是加强基础设施建设，全镇农村斗农毛渠秋修春掏完成100 %以上，完成沟渠硬化3500米；安全饮水工程将解决6004人的饮水困难，该项目正在实施中。

努力发展社会事业。进一步加强学校内部及周边环境安全隐患排查，加强门卫制度建设和学校安全长效机制建设，并与学校、村社签订《学校安全目标责任书》、《控辍保学目标责任书》等各20余份。大力开展农村教育培训，1-6月举办各类培训班55期，受教育人数达到1万余人次。爱国卫生活动扎实开展，举办了义诊、健康知识讲座和义务献血等活动，发放健康资料1500余份。卫生服务网络进一步健全，卫生服务站纳入医保门诊报销系统，群众就医更加方便。强化计生管理与服务，认真贯彻“一法三规”，落实奖励扶助政策，今年1-6月全镇自然增长率控制在0.56‰，计划生育率达90%，孕前优生健康检查达50%以上，计划生育“三结合”帮扶工作100%完成，计划生育奖励扶助和特别扶助对象误差为零。

提高社会保障水平。小汉镇党委、政府始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不折不扣地落实各项惠民政策。继续做好各类民政对象的申报和核定工作，将199户348人特困户全部纳入农村低保，今年上半年发放城市低保金6.6万元、农村低保金21.58万元。深化劳动就业保障，组织搭建各类就业平台，该镇与89家经济效益好，用工量较大的企业特别是新入驻企业如天成不锈钢等建立了用工信息QQ群，企业利用QQ群将用工信息发布后，劳动保障所及时将用工信息通过短信平台发到求职者手机上，半年来，共为求职者发送用工信息2101条，涉及岗位207个，为139名求职者找到满意工作，为企业和求职者提供及时有效的就业招工信息服务平台。

全力维护社会稳定。小汉镇深入开展区域治安专项整治活动，坚决打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等行为，净化社会风气，营造安定有序的社会氛围。切实抓好全镇社会稳定工作，有效处置和稳控群体性事件，做好日常信访接待调处和民事纠纷调解工作，今年上半年，办理群众来信2封，接待群众来访11件共36人次，群众满意率达99%。加大治安整治力度，努力创造良好的治安环境，今年上半年，辖区内共接警250起，查处治安案件10件，共调处治安民事纠纷38件，共挡获各类违法犯罪嫌疑人员23名，其中刑拘6人，逮捕3人，治安拘留2人。治理力度明显加大，治安形势也比去年同期明显好转，治安环境得到了改善。切实抓好辖区内社区矫正和归正人员的监管帮教工作，积极引导矫正对象和吸毒人员融入社会，有序参与社会工作和生活。扎实推进“六五”普法工作，广泛开展禁毒、反邪教、交通安全等宣教活动，干部群众法治意识进一步增强。

切实保障公共安全。他们积极推进公共安全网格化管理，全面查处各类安全隐患和非法违法生产建设经营行为，今年上半年开展安全生产检查活动300余次。积极做好食品安全工作，认真开展游厨及坝坝宴管理工作，与各村（居）签订了《食品安全责任书》18份，与全镇食品生产、经营单位、个人签订了《食品安全责任书》500余份，上半年共组织开展食品卫生安全检查工作4次，建立健全食品安全监管机制和重特大食品安全事件的应急机制，为确保全镇无食品安全事故和无群体性食品中毒事件的发生夯实了基础。

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