再为人先 倾力打造改革开放第一乡 追求卓越 全面建设幸福自豪新向阳

向阳镇鸟瞰图

向阳镇荣升村安置小区效果图

卫生院

向阳镇江南牛市

经济开发区

四川米老头食品工业有限公司

汉舟电气车间

广汉三阳机械制造有限公司

本报记者 唐茂 通讯员 陈艳书 邹纯佳

向阳是中国农村改革第一乡，率先在全国摘下人民公社牌子，恢复乡级建制；是全国首批小集镇建设试点乡镇，全国百颗“中国乡镇之星”；是四川省环境优美示范乡镇、四川省新型城镇化建设试点乡镇、四川“两化互动” 示范镇；是德阳率先迈入小康的乡镇；

……

近年来，有着“天下第一乡”之誉的广汉市向阳镇，在全省乡镇工业、小城镇规划建设、产业发展中一直独占鳌头。

各级领导更是对向阳情有独钟。今年8月7日上午，四川省委书记、省人大常委会主任王东明冒雨深入向阳镇的街道、广场、企业和园区，与基层干部群众亲切交流，实地了解乡镇工业、小城镇规划建设、产业发展等情况，对小城镇建设与特色产业融合发展的做法给予了肯定。

经济发展积聚惠民力量

“今年，向阳镇被列入了四川省‘十二五\’百镇建设试点行动‘工业型重点镇\’发展规划……”。8月13日上午，记者前往向阳镇采访，镇党委副书记刘大林一边介绍，一边出示省发改委和省建设厅的文件。

翻开文件，向阳镇赫然在列。“这是青月工业集中区，这是川陕路工业集中区，这儿与青白江物流基地毗连。”刘大林详解着规划：“向阳根据镇域特点，通过顺次布局，经济发展的空间形态清晰了。”据介绍，成都北改，向阳因区位优势无可比拟。

曾经在全国第一个摘下人民公社牌子的向阳人，更是以“敢为人先、追求卓越”的精神抢占了这一承接产业转移的先机——

实施新型工业化战略，发展优势产业。他们一是以市场需求为导向，以品牌文化为核心，不断培育优势产业，以技术进步促进产业发展，积极引导企业向装备制造、食品、造纸、建材冶金等支柱产业集中，逐步实现集群发展。二是加大项目服务力度，推动项目建设进度，在项目开工率、建成率上实现新突破；加大园区投入，优化服务环境，吸引高新技术产业完善工业体系；大力引进能耗低、污染小、效益高的企业，提高产品的附加值，使轻重工业均衡发展。今年上半年工业集中区投入52万元完成基础设施配套。

如今，向阳的建材规模在川内数一数二，米老头的单品已跃居全国第一，广汉快速铁路虽然“体量不大”，但很有实力。向阳将对镇域内的企业进行梳理，在中小企业，甚至微小企业中培育出行业之“狼”——

汉舟电气，产品不仅在国内拥有坚实的市场，而且出口亚洲、非洲、美洲和欧洲等30余个国家和地区，国家863/CIMS应用示范企业、国家高新技术认定企业、国家火炬计划项目承担企业、四川省高新技术企业、四川省科技明星企业和四川省小巨人企业，一连串的称号足以说明汉舟电气的实力；

前不久，米老头签订投资协议，计划投资8亿元，分别在广汉经济开发区建设总部管理大楼、健康食品工程技术研究中心、培训大楼、示范性生产线及配套设施，在向阳镇建设健康食品生产厂房、仓库及配送中心；

“名不见经传”的广汉快铁，非行业内人士可能不太了解，但其市场地位不可小视。据悉，广汉快速铁路主要从事铁路轮对、轮轴加工设备及铁路智能化检测设备的研究、制造、大修及数控改造，产品遍及全国18个铁路局（集团公司），并出口国外。该公司不仅是唯一一家向中国铁路提供不落轮车床、车轮车床和门式车轮车床系列化专业设备的厂家，而且是铁道部行业标准《TB/T3136-2006机车车辆不落轮车床技术条件》、《TB/T3195-2008 铁路数控车轮车床》的起草编制单位。看看，够牛吧！

……

而今，在向阳企业家身上，无不体现着向阳的改革精神，而这种精神，正在产生“核裂变”。

目前，向阳镇有企业200余家，高新企业占三分之一。截至今年6月底，向阳镇实现国内生产总值（GDP）11亿元，完成目标任务的52%；社会消费品零售总额2.3亿元，完成目标任务的51.7%；固定资产投入总额3.3亿元，完成目标任务数的50.8%；招商引资到位资金5.75亿元，完成目标任务的57.46%。实现工业生产总值33.5亿元，同比增长25.8%；实现工业销售收入32.3亿元，同比增长25.8%；实现利税总额4.575亿元，同比增长23%；实现税收入库5600万元，一般预算收入1730万元，完成目标任务的50.2%。

工业发展惠及民生，今年上半年，向阳镇在民生方面投入资金共计778.8万元，改善了群众的居住环境，丰富了群众的文化娱乐生活，提升了群众的生活质量。

载体创新搭建惠民平台

向阳镇经过30年的工业化发展进程中积累一定的社会矛盾，近年来，随着改革的不断深入，随之而来的问题不断凸显，各阶层之间利益诉求不断增多，社会管理改革迫在眉睫，农村改革复杂艰巨。面对如此复杂的社会形势，传统的诉求渠道在一定程度上取得的效果达不到预期。如何丰富诉求通道，真正的了解民情、高效的解决民忧、为发展提供民意支持是促进社会和谐发展的重要途径。

经过多次调研，并参照其他地区的先进经验，向阳镇党委以构建党领导下的协同共治格局为目标，以创新党代表履职方式为重点，建立了党代表工作室这一全新代表履职平台。经过近一年的试运行，初步探索出一套系统、有效的运作模式，使党代表工作室成为密切党群联系、加强协同共治、强化党的领导核心作用的载体。

每周星期五上午，在向阳镇政府不远处的一座三层小楼里的党代表工作室，向阳镇的党代表们就会轮流到这里坐班，群众可以在这里反映问题或提出建议，由党代表来做解答或向上传递。

向阳镇江南社区党支部书记师用全已坐了5次班，“工作室是开放式的，有啥问题都可以来反映。”在师用全的“坐班”经历中，最让他感到很自豪的，是幸福广场的建立。那是一处闲置了二十多年的空地，有江南社区的居民来工作室向师用全提出：“能否搞成跳坝坝舞的地方？”师用全随即向镇上反馈意见，最终，向阳镇花了200多万元修起广场，如今这里每天晚上都很热闹。

党代表进入工作室，对他们自身有何影响？向阳镇同花村党支部书记程玉兰感受颇深，“过去那种‘我是书记我说了算\’的工作方式，现在根本不得行。”多年的村支书工作经验，让她十分认同这句话“一定要走群众路线”。

向阳镇就按照“术业有专攻、挖掘党代表特长”的原则，把108名党代表编成了企业代表组、村居代表组、职能部门组、综合服务组等4个小组。程玉兰值班时，曾遇到农民拿着发黄的秧苗找到工作室寻求帮助，她马上联系了镇农业中心的党代表卢兵，赶到现场为求助者找到了病因。

此外，企业代表组的成立，也让过去没有具体职务的企业党代表们找到了归属感。四川汉舟电气有限公司党总支书记肖开旗就认为，自己得到机会来发挥特长，“我从事党务工作多年，在协调企业、党组织和职工关系上颇有心得。”

党代表工作室制度开创性地建立了集党代表走访、约访、接访、培训、经验交流的综合服务体，探索了向阳镇重大事项征集代表意见制度，一项决定的出台是经过各界代表充分酝酿，避免了重大偏颇的发生，密切了党群关系。

社会和谐共享惠民成果

向阳镇通过经济的发展不断积累经济实力，通过创新的平台建设了解群众真正所需，把有限的财力用在了老百姓的实实在在迫切的需求上。

——加快城镇化进程，提升城镇化水平。一是贯彻实施“百镇建设试点行动”，加快该镇城镇化建设。投入55万元委托四川锦都规划设计有限公司进行向阳镇总体规划及控制性详细规划的编制工作，目前初案已完成。二是以开发区扩区、成兰铁路、成都第二绕城高速等项目为契机，坚持科学布局，合理规划，引导农民向集镇、小区和新农村聚居点集中。今年上半年，向阳南区三期集中安置593户1483人；新桥村统规自建集中安置点一个，涉及农户8户35人。同时，在广兴片区大力推行一村一院落改造，在向阳片区针对统征统转完毕，推行广场建设，都取得了老百姓的认可，营造了和谐向上的发展环境。

——加强环境治理，改善人居环境。攻坚治理“五乱”，清理违章占道30处，拆除违章广告60余副，清理“牛皮癣”200余处，治理机动车违章停放11辆；夯实环境治理基础设施，建设垃圾压缩站并投入使用，更换增补垃圾桶8个，增加垃圾转运拖拉机2台、果皮箱42个；整治市场钢架大棚，进行路灯常态化维护，维护城镇下水道及井盖，完成向阳广场绿化补植、顺江南路绿化以及顺江北路沿河风貌整治。

——加大农业投入，发展现代农业。一是加大农业新技术培训及新品种推广。举办各类农业技术培训班30余场次，参训人员达3000余人次；实地开展技术服务9次，散发农业资料730余份；推广优质水稻新品种3个，种植面积3000余亩。二是加大农作物病虫害防治。深入开展小麦条锈病、赤霉病的普查和水稻秧苗病害的调查，为科学防治打下坚实的基础，今年上半年统防统治面积9200余亩。三是加强农田基础设施建设。争取“一事一议”财政奖补资金42万元完成三界村丰收沟和孟家堰前段改造；争取地方农业综合项目资金40万元用于新桥村8、9组沟渠改造，现已完成50%；投资3.77万元完成团柏村4、9社部分沟渠的硬化；投入9.6万元解决双柏村清淤难问题。

——发展社会事业，维护社会稳定。一是计生“三结合”落实帮扶户80户，送去物资价值1.04万元；优生控查服务、流动人口管理有序推进；发放独生子女奖励金9万元。二是民政发放低保金278595元，同时为低保户发放一次性生活补助金124400元；解决13户医疗救助36300元；发放春荒冬令大米63400余斤，价值130000元；发放优抚对象补助340人。三是完成3599名退休老人的养老金领取及资格认证；登记各类就业失业人员100余本，引导性组织培训农村农民工145人，城镇新增就业275人；投入1万余元对99名80周岁以上人员进行生日慰问。四是发放粮食直补324万元，家电、汽车摩托车下乡补贴25万元，其他农村综合改革费用15万元。

谈到下一步的构想，向阳镇党委书记周立信心满满：“工业方面，大力支持现有企业开展技改和技术创新，提高企业核心竞争力；加大企业服务力度，推动开工项目快建早投，培育新的经济增长点；加大工业集中区基建投入力度，提升投资吸引力和创新引资方式。农业方面，积极争取农口部门支持，以上级支持和自身投入相结合，加大农业基础设施投入，发展现代农业，增加农民收入。民生方面，加大投入，全力推进‘农村优美院落\’等重点项目，改善群众生活环境，着力构建和谐社会；积极与开发区协调，做好过渡费的发放和安置房的分配工作，确保拆迁户稳定；充分发挥党代表工作室、人大代表工作室、群众工作室等联系群众平台的积极作用，坚持群众路线，强化服务水平，协调矛盾纠纷化解。”

向阳有着辉煌的昨天，也有着和谐的今天。我们相信，在“再为人先，倾力打造改革开放第一乡；追求卓越，全面建设幸福自豪新向阳”的明天也将一路辉煌！

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