“双抢”尽现蓝天白云 “红五月”成“无烟”月

村民们将秸秆收集起来，加入腐秆剂堆沤成有机肥。

5月31日，《人民日报》记者专程来到德阳市，采访德阳市在秸秆禁烧工作中的探索和做法，作为成功经验进行宣传报道。为切实抓好灰霾污染防治工作，努力解决露天焚烧秸秆造成的空气污染问题，今年德阳市一方面加大秸秆禁烧工作力度，一方面积极探索和推进秸秆机械化收集打捆回收实施工业化利用，取得了前所未有的明显成效。

在德阳街头随意询问，市民们的回答是对今年秸秆禁烧工作最好的评价：“今年没有往年的烟雾遮天蔽日，我们的生活也没有受到影响，空气质量明显改善。”经环保部门监测，今年德阳市农业“双抢”生产期间，全市空气质量状况优为15天，良为7天，未出现超标情况。空气质量水平创10年同期最佳。

德阳的秸秆禁烧工作何以获得老百姓的交口称赞，并引起国内主流媒体的强烈关注？在这个因“双抢”而火热的“红五月”里，这把终于被熄灭的“火”，让我们可以抬头仰望到天之蓝。

文/本报记者 孔季虹  

图/通讯员  江一华

疏堵结合将禁烧变为村民自觉行动

现场直击：如今，农业“双抢”基本结束，在广袤的农村，田地里栽满绿油油的秧苗。繁忙过后，乡村显现出悠闲和宁静。田边地角，村民们集中堆放的秸秆在加入腐秆剂后，正在腐烂为农业有机肥料。在旌阳区东湖乡大地村，村民蒋家春种植的土地有7亩多，往年为图方便都是通过焚烧来处置秸秆。在今年“双抢”中，他将自己田地里的秸秆拾掇到一起，每堆放一层，就撒一层腐蚀剂。“今年采取秸秆腐蚀还田的方式后，觉得效果很好，既不污染环境，也能在还田时补充田地的有机质，从而提高农作物品质和产量。”

今年的秸秆禁烧工作，德阳市各县（市、区）都采取了很多扎实有效的办法。旌阳区专门成立了秸秆禁烧督查组，于禁烧期间日夜对乡镇、街道工作开展情况等进行督查，发现问题，立即督促解决，全力确保田间地头“无火”、“无烟”、“无黑斑”。

在黄许镇大坝村，尹显凤老两口积极响应秸秆禁烧号召，在收完菜籽后，老两口对秸秆进行了综合利用。“听说秸秆综合利用能够减少化肥的使用量，每亩大约可以替代16公斤肥料，节省费用40元左右，我们把秸秆都拿回家中堆放腐烂，1个月后就可还田。而且，今年农忙期间周围的农户都没有焚烧秸秆。”

“凡将秸秆用来堆沤还田等综合利用的农户，将获得每亩10元的奖励；凡将秸秆收集后送交专门处置场的农户，不仅可获每吨280元的收购款，还可获得政府35元/吨的奖励。”这是广汉针对不烧秸秆而出台的奖励措施。

秸秆一烧了太可惜，应当加以综合利用。在禁烧工作中，如何有效利用秸秆成为向广大村民宣传的重点。“加大农作物秸秆综合利用力度，可以防止因为焚烧引起的空气污染。”“秸秆既可以用来发电，也可以用作饲料、肥料、食用菌基料。”“秸秆还田具有增肥、改土、保墒等作用，能增加土壤有机质，降解土壤中残留的农药及重金属。”村民们说起今年的“双抢”，都表示没有焚烧秸秆，并加以综合利用，从中受益。

秸秆综合利用的方式包括机械粉碎旋耕还田、覆盖还田、堆沤还田、过腹还田、食用菌等生产原料利用、机械收集打捆工业化利用等。据悉，全市6个县（市、区）都被列为国家测土配方施肥项目示范县，旌阳区、广汉市、绵竹市被列为国家有机质提升项目示范县，什邡市被列为国家土壤改良项目示范县。按照 “县（市、区）建立万亩秸秆综合利用示范片、乡镇建立千亩秸秆综合利用示范片、村社建立百亩秸秆综合利用示范片”的要求，各县（市、区）共建立万亩秸秆综合利用示范片8个，千亩秸秆综合利用示范片106个，秸秆综合利用面积达到145万亩以上，占生产面积的65%。推广使用秸秆腐熟剂1140吨，投入资金875万元。

探索秸秆机械化收集打捆综合利用

现场直击：5月31日，广汉市新平镇新开村，在一处闲置的院落里，整齐堆放着从附近六七个村收集来的2米多高、重达700吨左右的秸秆。为了防止雨淋，秸秆上面覆盖着一层油布。“今年7月份开始，就会对这些秸秆进行就地粉碎压缩，然后运往秸秆回收加工企业进行再利用。”市“禁烧”办工作人员杨春民介绍道。由于秸秆，特别是油菜秸秆很蓬松，运输极为不便，为此，广汉市每50亩地确定1亩地左右的面积建立临时堆积场。同时，以村为单位设置粉碎压缩加工场地，与广汉合作的收购公司在压缩场安置秸秆压缩加工成套设备，将运送过来的秸秆进行压缩处理后再运走利用。今年，广汉市与中国大唐集团新能源股份有限公司签订了《5万吨/年秸秆成型燃料示范项目合作协议书》。

为从根本上解决露天焚烧秸秆造成大气污染的问题，自2012年9月份起，按照市政府专项工作部署，市农业局组织开展了一系列秸秆机械化收集打捆的探索、试点和推广工作，取得了阶段性成果。

开展秸秆禁烧工作，秸秆资源量和可利用量的摸底调查非常重要。市农业局组织各县（市、区）农业部门对辖区内的大、小春农作物秸秆种类、资源量和现有秸秆利用方式和利用量等进行了全面调查，确定全市秸秆资源总量为245.3万吨，可利用秸秆资源量为127.2万吨，并将分布情况具体落实到了全市所有镇、村，逐一汇集成册，为秸秆回收利用合理布点提供了科学依据。

与此同时，组织开展秸秆机械化收集打捆试点。市农业局在广汉开展了秸秆机械化收集途径的摸索，通过政府采购购回三台秸秆打捆机、一台联合收割打捆机，并委托绵竹市九阳农机专业合作社、广汉惠民农机合作社、广汉宏达农机合作社、金阳农机公司各研发出一台简易秸秆收集机，先后开展了田间适应性试验，对各型机械的收集性能、收集成本、故障情况进行了综合测评，最终确定了3款秸秆机械化收集打捆机具向全市推广。

此外，德阳市摸索秸秆机械化收集打捆成本和回收模式。经中江和广汉试点，确定秸秆人工收集成本在360元/吨左右，秸秆机械化收集成本在280元/吨左右。通过与大唐公司反复磋商，前者确定收购价格为田间打捆收购250元/吨，田间散草收购200元/吨。市政府与大唐新能源公司签订了《中国大唐集团新能源股份有限公司四川省德阳市人民政府战略合作协议书》，并达成了今年“双抢”期间，由大唐公司与德阳市实施禁烧的5个县（市、区）分别签订“1+5”秸秆回收协议。即：对广汉市所有小春农作物秸秆实行应收尽收，对旌阳、什邡、绵竹、罗江和德阳经开区分别签订1万吨秸秆回收项目合同。

营造全社会支持禁烧工作浓厚氛围

现场直击：在中国民用航空飞行学院，每天均有训练机在广汉空域开展训练。运用这种优势，广汉与民航飞行学院合作，从4月28日到5月24日开展空中巡查。“今年‘双抢\’期间，每天从早上8点到晚上9点，我们有20多架飞机在广汉上空飞行训练，利用训练的时间开展巡查工作，一旦发现有烧秸秆的现象，就会马上通知禁烧办。”中国民用航空飞行学院副院长王波说。据了解，广汉有耕地面积43万余亩，每年种植水稻38万亩、小麦20万亩、油菜15万亩。民航飞行学院的教练机完成一次全域巡查只需要10分钟，就能对地面的秸秆焚烧行为一览无余。

去年9月，德阳市成立了秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，并多次召开会议就秸秆禁烧和秸秆回收利用工作进行研究部署。今年4月11日，德阳市召开了由各县（市、区）政府主要领导参加的秸秆禁烧和综合利用工作会议，市长陈新有在会上对秸秆禁烧和综合利用工作进行了专门部署，要求各地要采取“疏堵结合、多措并举”的办法，一方面加大禁烧执法力度，一方面切实抓好秸秆回收综合利用工作，确保省市秸秆禁烧工作目标圆满完成。

市政府印发了《关于禁止露天焚烧秸秆加快推进秸秆综合利用的意见》，划定旌阳、广汉、什邡、绵竹、罗江为禁止露天焚烧秸秆区；中江为限制露天焚烧秸秆区；成绵高速、成绵（复线）高速、成南高速、成德南高速、广（汉）黄（许）路、德（阳）什（邡）路、德（阳）绵（竹）路沿线及机场、城市周边地区为禁止露天焚烧秸秆的重点区域。禁止露天焚烧秸秆区“田间黑斑”面积不得超过作物播面的10%，限制露天焚烧秸秆区“田间黑斑”面积不得超过作物播面的30%。

记者了解到，在今年“双抢”期间，市政府还印制了3万份《关于禁止露天焚烧秸秆的通告》下发各地，并利用报纸、电视等媒体广泛宣传。各地充分利用广播、电视、张贴标语、悬挂横幅等多种形式，多管齐下大力宣传秸秆禁烧的各种法律法规和秸秆综合利用技术措施。为了确保责任落实，市上成立了督查组，开展督查工作90余次。各县（市、区）也成立了督查组，采取“夜晚查禁烧，白天查黑斑”的方式对各乡镇、各部门的到位情况和工作情况进行督查，各县（市、区）共开展巡逻近40万人次。

据统计，禁烧工作期间，全市县、乡财政共计投入专项资金4377万元，主要对实施禁烧的农户按10元/亩予以补贴，对秸秆打捆机在实施购机补贴政策的同时再进行累加补贴，并对秸秆机械化作业给予35元/亩的作业补贴；各地出动宣传车辆31717台次，发放宣传资料60万份，悬挂宣传标语138025幅，通过广播、电视、报纸发布禁烧通告和秸秆综合利用知识20859次；全市共建立秸秆利用示范片104.9万亩，推广腐熟剂1023吨，购买推广各型秸秆收集打捆机具244台，完成秸秆机械化打捆作业6.21万亩，收集小麦秸秆4.37万吨。

禁止露天焚烧农作物秸秆是一个世界性难题，今年德阳市秸秆禁烧工作取得了历史性突破，但秸秆禁烧和综合利用工作还任重道远。

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