提升发展“软实力” 广汉狠下“真功夫”

本报记者 唐茂 通讯员 李年贵 刘明琦

2月备案，3月底完成方案及施工图审查，具备办理建设工程规划许可条件。屈指一算，金广不锈钢产业园输气管线建设项目必走的“程序”，比“额定”时间提前21个工作日。

3月29日，年产十万吨原浆啤酒项目申请办理工商注册登记，在4小时内，工商执照、组织机构代码证、税务登记、印章审批及印章刻制一概办结。承诺2个工作日，结果提前1.5个工作日。据悉，该投资总额约3亿元的项目从考察、谈判到项目签约，仅用了5个工作日。

……

压缩时间，提速增效。广汉的发展“软实力”，在该市全力建设投资创业乐园的过程中得以显现。

“区域发展‘软实力\’的竞争，对职能部门来说，实质是服务水平、服务质量、服务时效的竞争。”近日，对话广汉市政务服务中心副主任张大勋，我们对此有了更加深刻的认识。在随后的采访中，我们发现，提升区域发展“软实力”，广汉正深化作风建设，狠下真功夫，全方位发力。

并联审批，像“动车组”一样运行

并联，信息横向互通，审批某一项目，相关窗口同时启动、运行；串联，一线相贯，前面一个环节发生“梗阻”，后面只得等待。“并”与“串”，方式一改，时效大增。

“以往，同一个建设类项目的审批，企业要来回10多个部门近30个科室，经由50余个环节。一般来说，办理时间需200个工作日。实行并联审批后，企业由逐个跑部门科室，变为只找政务中心一个并联审批窗口，审批时间只需65-70个工作日。”张大勋说，广汉政务服务中心建立了“流程优化、单点对接、阶段并联、监督提速”的并联审批运行机制，以及“一次告知、一窗受理、分发相关、并联办理、限时办结、流程跟踪、监督考核”的并联审批流程。

在广汉政务服务中心，我们偶遇一企业主，谈起并联审批，他说，如今，对投资者来说，审批不再是“囧途”。

优化机制，提速！内挖潜能，提速！由此，为推动投资企业加快落地进程，该中心先后实施重点项目会签会审、联合踏勘、容缺预审、进度专报等“提速制度”。此外，通过强化提前介入服务，确保投资项目在审批过程中顺畅通达；通过强化中介协调服务，建好中介机构数据库，加强对中介机构的管理和协调，促使中介机构提速增效。

提速之举，使利君精华制药、北新国际机械城、汉龙焊接新材料、达圣石材城、金广不锈钢产业园等投资数亿到数十亿的项目相继落户广汉。“广汉政务服务中心的办事效率之高，出乎我们的意料！”一位前来办事的企业负责人毫不讳言。

据悉，去年，广汉市政务服务中心通过并联审批，为411家企业办理了企业登记，注册资金10.8亿元，为297家企业办理建设类项目,投资总额169亿多元 。今年1-3月，为63家企业办理了企业登记手续，注册资金1.43亿元，新受理28家企业建设类项目，投资总额18亿多元。并联审批事项平均每项承诺时限2.8个工作日，实际办理平均每项用时1.1个工作日，办理提速61%。

并联审批，像“动车组”一样全轮运行。广汉，正不断刷新审批时效的纪录。

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精心呵护，龙头“扛旗”创建区域品牌

“区域品牌”彰显着区域的产业优势和竞争优势，这对推动区域经济发展具有重要意义。那么，广汉的“区域品牌”是什么呢？毫无疑问，是在国际市场上叫得响的石油天然气装备制造。

据了解，目前，广汉石油天然气装备制造产业链上的企业达213户，规模企业73户,拥有“宏华honghua”中国驰名商标1个、宏华“数控变频钻机”中国品牌1个，以及“川式”、“凌峰”等省级著名商标3个，“STZ”、“川式”、“广阀牌”知名商标3个。作为世界第二大陆地石油钻机制造商、中国最大的石油钻机成套出口企业，宏华自主研制的“DBS钻机”、“超越钻机”、“高寒钻机”等产品在国内外市场上具有较强竞争力，多项技术处于国际领先水平并填补国内空白。

“如果说企业品牌是企业价值源泉的话，那么区域品牌就是地区内某一产业的价值源泉。区域品牌不是纯粹的标识，而是竞争力的重要体现。因此，要在激烈的市场竞争中获得主动，就必须把区域品牌创建作为一项战略加以实施。”业内人士如是说，去年，广汉石油天然气装备制造产业实现销售收入236亿元，产品覆盖钻机、钻井泵、游吊系统、固控系统、电控系统、井口控制设备、顶驱系统生产、石油输送管线设备，是全国三大石油钻机生产基地之一。如今，广汉正通过油气装备龙头企业的带动，创建广汉区域品牌，让“广汉造”的声誉更加响亮。

如何创建区域品牌，让企业主体共同受益呢？广汉的做法是：立足“开放合作、共建共享”这一原则，通过整合资源，抱团发展，打造中国石油天然气装备制造产业第一园，让“中国·广汉石油装备制造基地”、“石油装备高新技术产业化基地”等称号熠熠生辉，春光无限。

区域品牌要叫得响，影响广，还须强化品牌集合。对此，广汉工商部门深入开展地方知名企业、知名品牌定点挂牌服务，全面了解企业在品牌创建、品牌运用、知识产权保护等方面所面临的实际困难和问题，及时研究和提出解决的建议和方案，帮助企业争创知名商标、著名商标和驰名商标。

聚才育才，让创业乐园“智源”喷涌

“市场竞争，归根到底是人才的竞争。资源只有与‘智源\’相融合，效益和价值才能实现最大化。”广汉是如何促进二者相融的呢？坚持把聚才育才作为加快民营经济主体发展的重要引擎，本着“人才主力、企业主体、政府主导”，切实构建符合广汉民营企业特点的人才培养机制。

——定期组织企业家研修深造，相互观摩，提升经营管理水平。同时，制定《广汉市鼓励企业发展奖励办法》，按照产业发展需求，把引进人才与引进项目紧密结合，努力实现引进一个领军人才、催生一个新兴产业的目标。譬如，引进上之登公司李云涛博士主持研究的“耐高温阻燃树脂材料”，进入《四川省战略性新兴产品“十二五”培育发展规划》名录。

——立足境内中国民航飞行学院、四川师范大学、四川航天学院等高校和3所职业中专，开展校企合作，每年培养技能型人才近万人。此外，充分利用社会资源，利用7所社会培训机构，每年培训5000人以上。

——通过搭建科技创新平台，建立创新联盟聚集人才，形成“人才磁场”。据了解，目前，广汉企业聚集大专以上研究人员和技术人员4576人，其中“三大院”拥有享受国家津贴专家4人、教授级工程师10人、高级技术人员200余人。

人才荟萃，“智源”涌流。“广汉制造”经过人才的“点金”，正加快向“广汉创造”转变。

作风建设，打造最佳投资发展环境

“强化工业强市的发展路线，着力营造‘尊商、亲商、护商、爱商\’的意识，助推企业快速发展。”

“以并联审批为重点，进一步精简审批事项、优化审批流程、提高审批效率，为群众服好务，为企业服好务，为投资者服好务。”

作风建设，广汉雷厉风行，直切要害，提出“以优良的作风优化发展环境，以环境的改善促进经济跨越”。

作风建设，部门尽职尽责，努力作为。该市经信局积极搭建银政、银企合作平台，促进银企交流与合作。坚持每季度收集、传递企业资金需求信息，联系多家银行推出多样融资项目。强力推动银企合作，有效缓解了全市企业的资金困难。不断加强担保公司的规范管理，指导各担保公司修订和完善信用担保机构规章，使其制度建设和内部管理更为规范，进而降低了风险，提高了效益。据统计，截至今年2月，广汉金融机构各项存款余额为288.2亿元，比年初增长4.35%。各项贷款余额为138.7亿元，比年初增长1.22%。在要素保障方面，探索建立多元激励机制，每年市财政预算安排近200万元资金，对资金、能源、运输等“要素”部门实行单独考核，激励要素供给部门为中小企业解急困、谋长远、争指标、优配置。

经开区紧扣“申报国家级高新区”和“打造油气装备制造服务产业第一园”，加快基础设施、安置房建设和重大项目攻坚，推进现代服务业配套发展，强化节能减排，提升环境质量。各项任务实行工期倒排制，通过“倒排”逼出时效，并将各项工作纳入日常考核和年度目标考核。

发展“软实力”的提升，使广汉今年工业开局良好。统计显示，1-2月，该市累计完成工业总产值122.7亿元，同比增长4.77%；实现工业增加值33.1亿元，累计增长14.3%。这，是狠下“真功夫”的必然结果。

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