为生命护航

血防宣传到乡镇。

健康教育讲座进社区。

◆承诺——继续巩固完善新型农村合作医疗制度，提高参合农民受益水平，参合率达96%以上，参合农民年人均筹资标准为290元；开展困难职工健康体检和职业病防治中心建设，为28700名建档困难职工和环卫工人组织一次身体健康检查；实施农村孕产妇住院分娩补助，农村孕产妇住院分娩率达到93%；救助贫困家庭0-6岁符合人工耳蜗手术条件的重度听力残疾儿童13名；救助5名先天性心脏病儿童。

◆践诺——医疗卫生是关系到每个公民切身利益的基本民生工作，历年来市委、市政府高度重视卫生事业发展，2012年以卫生“三大战略一大工程”为抓手，强力提升服务能力和水平，卫生重点工作成效明显，各项工作统筹并进，保障和改善民生功能进一步发挥，为德阳市人民群众筑起了一道卫生防护墙。

文\图 本报记者 杜晓鹏 

民生镜头  遏制慢性病  保障群众健康

“过去为治疗糖尿病和高血压，每个月要花去近3000元，现在通过新农合的补助，每月用不到100元就稳定住了病情。”日前，在广汉市南丰镇卫生院内，正在接受健康检测的该镇永乐村17组村民周大爷满怀感激地说。

在院内的一排柜子里，装满了全镇近400个高血压和糖尿病患者的就医档案，随着对病人的监测和随访，这些资料每周都会更新一次。据了解，广汉在全市建成了集多项自助检测功能于一体的“健康小屋”10个；实施健康管理和慢性病管理信息化，截至2012年6月底，共建立电子化居民健康档案55.57万份，建档率达91.90%；建立98个慢性病患者自我管理小组，提高患者自我管理能力。

心脑血管疾病、肿瘤、呼吸系统疾病等慢性非传染性疾病（简称慢性病）是影响居民健康和生命质量的主要疾病。根据广汉市疾控中心2010年以来的监测显示，该市年平均死亡4000余人，80%以上死于慢性病。

2011年，广汉市启动慢性病综合防控示范区创建，现已被卫生部正式命名为“国家慢性非传染性疾病综合防控示范区”。在建立慢性病综合防控体系的同时，广汉市还将慢性病治疗纳入到新农合报销范围，对其进行定额补偿。周大爷就是众多受益者之一。

2011-2012年，广汉市财政配套了48万元慢性病综合防控示范区专项创建资金，并从2012年起，将慢性病综合防控经费纳入市级财政预算，并将根据实际情况逐年增加；广汉市疾控中心每年安排不少于10%的业务经费用于慢性病防控工作。进一步巩固和健全了覆盖市、乡、村三级的慢性病防控队伍，提升慢性病防控技术水平。

除卫生部门外，广汉还发动全社会的力量投入到慢性病综合防控区的建设中。

全民健身活动丰富。制订了《广汉市全民健身规划（2011-2015）》，各项赛事如火如荼；每年正月十六的“拉保保”民俗活动，自发参与的群众达10万人以上；每年举办的迎新长跑、松林桃花节登山运动等体育活动，吸引数以万计的群众参与。

开展控制烟草工作。该市共有31家机关、企事业单位创建成为无烟单位。卫生系统建成无烟行业。

创建示范点。建成示范社区6个、示范单位5家、示范餐厅5家、示范食堂6家，通过示范点的创建，倡导全民健康生活方式。

慢性病防控政策使越来越多像周大爷一样的群众受益，改变了过去“小病扛，大病拖”的情况，改善了“因病致贫、因病返贫”的现象，提高了百姓对政府的满意度。

民生亮点  加快卫生体制改革  构建全民医保体系

2012年是德阳市卫生系统继续破除卫生发展的体制性机制性障碍，推进全市基本医疗卫生制度由框架形成到制度建设转变的关键性一年，围绕建立基本医疗卫生制度，德阳市加快了医疗卫生改革的步伐。

加快全民医保体系建设。加强基金监管，制定了新农合基金运行管理评价体系方案。例如，什邡市出台了定点医疗机构不良执业行为计分管理办法。扩面提标，去年全市新农合参合人数260.61万人，参合率提高到98.08%，筹资标准提高到每人290元，政策范围报销比提高到75%以上，各级报销比例比去年提高5-15个百分点。建立重大疾病保障机制，在全面实施儿童白血病等8个病种大病保障的基础上，将肺癌等12种疾病纳入保障范围；继续扩大包括慢性病在内的重大疾病门诊报销种数和报销比率，增加可以报销的诊疗项目和药品种类。

创新工作机制，加强社区和妇幼卫生建设。继续实施“妇幼安康推进工程”，积极实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女增补叶酸等重大公共卫生项目，在全省率先制订了《医疗保健机构产科规范化建设评估细则》，2012年全市孕产妇死亡率6.78/10万、婴儿死亡率4.91‰，较2011年显著下降；农村孕产妇住院分娩率99.91%，出生缺陷发生率为86.88/万。

以项目实施为抓手，大力提升公共卫生服务水平。充分运用德阳市参与研发的《四川省基层卫生管理信息系统》，实现基本医疗信息资源和基本公共卫生服务资源的有效整合，全面开展10大类41项基本公共卫生服务。启动“全程健康管理工程”，实行社区卫生“网格化”管理和“健康管理责任医生”制度，搭建“五个一”工作平台，开展上门服务、预约服务和随访服务。

>>>民生数字

2012年德阳市新农合参合率达到98.08%，完成目标的102.2%，参合农民年人均筹资标准提高到290元，完成目标的100%；为28700名建档困难职工和环卫工人组织一次身体健康检查，完成目标的100%；农村孕产妇住院分娩率达99.91%，完成目标的107.4%；救助贫困家庭0-6岁符合人工耳蜗手术条件的重度听力残疾儿童13名，完成目标的100%；救助5名先天性心脏病儿童，完成目标的100%。

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