年终“晒”亮点阳光“烤”水分 ——广汉市年终考核爆出新鲜事

广汉农民积极参与“百村评三农”活动。

◆编者按

各地各部门的年终考核，已成惯例和常态，鲜有新闻报道。然而，广汉市2012年的年终考核评价却很有创意和亮点：面向社会公开考评，烤干结果的水分；脚踏实地大晒亮点，赛出争先的激情。更真实更客观的考核，扩散的是“热效应”；更科学更严格的评价，释放的是“正能量”。年终工作考核、干部考评的实效何在？价值何在？意义又何在？广汉市的实践经验，为我们提供了颇具借鉴价值、令人深思的答案。

本报首席记者 彭燕光

通讯员 李年贵 刘明琦

今年1月中下旬，广汉“两会”期间爆出了评选“十大亮点”的新鲜事：各部门、各镇乡都在会场外围摆出亮点工作展板，由人大代表、政协委员认真、公平、公正地评选2012年广汉十大亮点工作。广汉市委将根据人大代表和政协委员的评选结果，隆重举行“十大特色亮点工作”表彰活动。

这是广汉市历时一个多月开展年终考评系列活动的一个重要环节。年终考核晒亮点，阳光考评烤水分，这在该市释放出了最大的热效应、正能量。

实地晒亮点  公开烤水分

2012年12月，广汉市立足创新改革，推出“实百千万”年终考核评价体系，随后开展了一系列别开生面的年终考评活动——

实地评亮点。去年12月中旬，广汉市委领导带领考评组成员，邀请市（县）、乡（镇）的“两代表一委员”、村社干部、普通群众参与，历时一周，实地查看全市18个乡镇开展且取得一定成效的特色亮点工作，参观评议各镇乡特色亮点工作展板，听取各镇乡的现场宣讲，召开述职测评大会，由乡镇党委书记代表班子作述职报告，邀请参与测评人员就特色亮点工作进行民主评议和现场评分。南丰镇群众代表张雷说：“这种考评让我们老百姓行使了评价发展的‘话语权\’，让我们更了解南丰，更加明白南丰的发展是我们每一个南丰人的共同责任。”“我认为此次考评公开、透明。参评人员来自各个方面，涉及不同层面，体现了民主性。”大学生村官温晓灵道出了自己的直观感受。金鱼中学校长张晓义颇有同感：“今年的考核方式很新颖，把大家组织去参观企业、农业、基层组织建设和新农村综合体建设，让我们切实感受到镇党委、政府所做的工作和付出的努力，有利于我们作出正确、公正的评价。”

百村评三农。今年1月上旬，广汉把对7个涉农部门的评价放到农村进行，分别在农业四大基地设置现场，每个涉农部门都到现场摆出展板，利用乡镇赶集日人员集中的时机，通过展板集中展示与涉农部门现场宣讲“三农”工作亮点相结合的方式，组织乡镇机关干部、村社干部、党小组长、专合组织负责人、种养殖大户、主要从事农牧业生产的市（县）、乡（镇）两级“两代表一委员”、普通群众，对2012年涉农部门工作开展情况进行了满意度调查。（下转第四版）

年终“晒”亮点  阳光“烤”水分

（上接第一版）

千企评服务。去年12月下旬，广汉市采取大会述职测评与通过信函调查问卷相结合的方式，邀请规模以上工业企业、规模以下工业企业、商贸流通企业、外经贸企业等共计1000家企业负责人，对发改局、经信局、商务局等经济管理部门及要素服务部门共13个单位一年来为企业服务的水平和绩效进行了满意度调查。“把部门的工作置于群众和企业的眼皮下，并请群众和企业打分，这种方式比开个座谈会好得多。”参与测评的一位企业家说，“不让部门做‘王婆\’，不给部门‘自卖自夸\’的机会，结果的可信度才高。这种方式触及到了考评的实质和根本，真正理顺了服务者与服务对象的关系。”

万人评民生。今年1月上旬，广汉市分别在金雁广场、西城广场开展了声势浩大的万人评民生活动。公安局、人社局、住建局、城管局等11个部门，通过现场展示展板、专人现场宣讲相结合的方式，就各自负责实施的民生工作，向社会各界述服务、述成绩、述亮点。该市四大班子领导、各乡镇及市级各部门全体机关干部、离退休老干部代表、市（县）乡（镇）两级“两代表一委员”、教育系统代表、卫生系统代表、社区干部及群众共计1万余人，对所有民生部门2012年工作开展的情况进行了自主评议、集中评议，进行了满意度调查，同时广泛收集了市民对2013年度广汉民生工作的建议。这样，广大市民更加具体地了解了该市2012年民生工程的建设情况，拥有了公允评价民生部门的话语权，也有了反映心声和诉求的畅通渠道。“群众的眼睛是雪亮的，这个做不了假，也没得哪个部门敢做假！”广汉市民们参观展板，听取民生工作介绍，参与了评议，对此举议论纷纷，无不露出满意的神情。

“千企评服务”、“万人评民生”，成为广汉年终目标考评的最大亮点。如此洞开言路，取消考评“栅栏”，可以说是破天荒之举。这样做，既要有勇气，更要有底气。有勇气，才敢“晒”；有底气，才不怕“晒”。

扩散热效应  释放正能量

广汉市改进过去重在内部考核考评的例行做法，着力于改革创新年终考核评价体系，形成了考核评价的“三大模块”：一是数字测评，通过各单位自查评分、牵头部门评分、“两办”对重点工作检查评分、市委全委会评分的程序，采取必须实地查看、现场查看和民主与集中相结合的办法，确定综合考评结果。二是系统争位，通过开展“上级部门评下级”活动，即由德阳市级部门评价广汉相关部门的工作绩效，考核各部门工作在系统中的提档升位状况，这样采取条块相结合的考核，既能得到更客观的评价依据，又有利于促进干部更加自觉地融入大德阳去创先争优。三是公众评议，通过扎实开展“实百千万”评议活动，实现干部互动，引导干部既要向上看，更要向下看，有力促进他们切实转变工作作风，更加务实地工作。这“三大模块”，形成了多层次、多方位、交叉立体的评价考核体系，形成了内部与社会并重、民主与集中并举的更科学、更客观、更准确、更真实、更有效的评价考核机制、导向机制。

广汉市不仅更严格、更科学地进行年终考核评价，而且更加注重考核评价结果的运用。市委、市政府“两办”根据“三大模块”综合考核结果进行排名，并将排名结果提交市委常委会审议通过，作为乡镇和部门年终目标奖励以及干部提拔任用的重要依据。该市要求排名前20%的乡镇和部门主要负责人在全市大会上作2012年工作经验报告，排名后20%的乡镇和部门主要负责人则作2013年工作计划报告。作经验报告，既是一种荣耀，更是一种肯定；作计划报告，既是一种反思，更是一种鞭策。

广汉市年终考核的创新举措，犹如一枚银针，扎中了乡镇、部门工作的“穴位”，也扎中了干部的中枢神经：“如今，干工作不切实提高能力不行了，不深思熟虑不行了，不下真功夫不行了。群众对你的工作不满意，对你的工作成绩不予认同，不给你留情面，这说明问题不在群众，而在干部自身。”

“往年，最担心所谓的‘人情分\’、‘印象分\’。现在不怕了，让群众评，实打实，没有虚华，没有过场。工作怎么样，必须向群众‘报盘\’，不务实不行！”广汉的干部们对这种考核评价纷纷表示心悦诚服。

“阳光考评，才能考出实绩、评出正气。考评影响着干部的工作态度、工作方式、价值取向、业绩观念，这对他们的工作过程具有‘反射\’作用。事实证明，考评方式越科学越客观，干部务实进取、干事创业的劲头就越足，潜能也才能得到更加充分的激活和发挥。”广汉市年终考核的组织者对此项工作的收效表示十分满意。

年终工作考核、干部考评的实效何在？价值何在？意义又何在？广汉市用开展此项工作的实践经验给出了正确的答案。

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