一“上”一“下”半年间

四川首次启动省级单位与县级党政领导班子年轻干部双向交流任职——

□本报记者 李旭

2012年12月21日，陈圣伦又一次走进省交通运输厅。作为南充市蓬安县分管交通等工作的县委副书记，他每个月总要上来几趟。

半年前在省农业厅农场管理局当副局长时，陈圣伦从办公室走到省交通运输厅，最多只要10分钟。今年5月“下去”后，跑一趟交通运输厅至少要坐3小时的车。

覃有军也在努力适应着新变化。从达州市通川区政法委书记，到省经信委直属机关党办副主任，如今他上班要挤公交地铁，电脑要从头学起。

一上，一下。陈圣伦、覃有军的经历，折射出四川省首批58名双向交流任职年轻干部的成长轨迹。

2012年5月，四川省首次启动省级单位与县级党政领导班子年轻干部双向交流任职 “百人计划”，58名处级干部相继走马上任。半年多过去，他们经历了什么，收获了什么？近日，记者走近部分双向交流任职年轻干部寻找答案。

“下”：矛盾重重也其乐无穷

“敢碰硬”，是很多人对“省上下来的干部”的评价。

到南充市蓬安县当县委副书记前，陈圣伦在省农业厅农场管理局任副局长。算起来，他在农业厅已经呆了20年。

“长期在一个部门甚至同一个处室工作，接触面窄、经历单一，时间长了，定政策、做决策容易脱离基层实际。”省委组织部相关负责人说。

这正是陈圣伦的忧虑和担心。他曾先后被交流到黔江县 （现重庆市黔江区）石会乡和广安等地，很喜欢基层一线那种热火朝天的氛围。当很多省级部门官员还在观望时，他主动报名参加双向交流任职。

记者从省委组织部获悉，“下去”的32名干部从100多人中反复比选产生，个个年富力强。去之前，省上就给地方打招呼：充分信任，放手使用。广元没有客气，将省上来的干部罗聪、刘强安排到朝天区和青川县两个极重灾区担任县区委常委，并交叉任职担任副县区长。

如何在化解灾后重建债务的同时搞活全区经济？朝天区委书记蔡邦银让罗聪拿出主意。专题调研后，罗聪首先率领粮食、供销等部门负责人，从上面争取到专项资金300余万元，缓解了分管部门债务危机；随后，他牵头协调举办了 “首届四川朝天核桃文化旅游节”展销会、“朝天明月峡雪花啤酒金秋品尝活动”，现场签下大单，增强了朝天区的“造血”功能。

分管城市管理等工作的刘强，也为青川带来了“重管理，更要重服务”的新理念。他不光拆违治乱，还规划建设了新农贸市场、临时停车场等基础设施。

“敢碰硬”，是很多人对“省上下来的干部”的评价。以陈圣伦为例，半年来他接了好几件“烫手”的活，其中最恼火的，莫过于南大梁高速公路阻挠施工事件。

“9月27日起接手交通工作，当天就有3拨人在办公室坐起等我解决问题。”停工一天，起码损失几万元，陈圣伦非常着急，带着5个群众工作组和1个民生督导组出马。群众工作组天天泡在停工现场，解决群众合理合法的利益诉求。民生工作督导组现场办公，迅速解决了河舒镇花园村群众的吃水难、用电难等问题。很快，工地恢复了施工。

回想那些日子，陈圣伦“很有成就感”。在他看来，“基层工作虽然矛盾重重，但是其乐无穷！”

“上”：一种好似赶考的惶恐

从广汉市副市长到四川煤矿安全监察局统计中心副主任，谭焱当起了学生，“逼着自己学”。

在一群衣着打扮相似的省级单位干部中，仔细观察，还是能看出覃有军的与众不同。他留着短平头，作风干练，口音很重。

“上来”的26名优秀基层干部，都有着类似特点。

杨国庆原来是凉山州越西县县委常委、宣传部长。刚到成都上班时很不习惯。他说，原来在县上干什么事都觉得知识、能力、水平绰绰有余；到省委政研室当社会处副处长后，每天要写、要学的东西太多了，忙乱之中总觉得“有一种好似赶考的惶恐”。

覃有军也有同感。他过去任达州市通川区委常委、政法委书记，亲戚朋友很不理解，嘲讽他“到省上去就是个办事员”。

“坦白说，我经过了激烈的思想斗争。但与心理的落差相比，我更害怕心态的变化。”他说，从镇党委书记到政法委书记，在基层领导岗位上“一呼百应”久了，容易变得独断专行，到省级机关任中层干部，正好磨磨性子。

到省经信委任直属机关党办副主任后，覃有军很快发挥出基层干部“点子多”的优势，通过不同颜色区分，使直属机关党委、党总支和党支部的分布情况和隶属关系一目了然。

谭焱担任广汉市副市长时曾分管和主抓安全生产工作，上任四川煤矿安全监察局统计中心副主任后才发现，过去掌握的东西完全是皮毛。全省安全生产光每月的统计报表，就有8类10套40多个。“刚开始时，看得头皮发麻。”

为尽快进入角色，他当起了学生，火速报了国家统计从业人员执业资格、统计中级职称和注册安全工程师等考试科目，“逼着自己学”。经过系统学习，这位“门外汉”渐渐看出了门道。如今，四川煤矿安全监察局的各类统计分析更加贴近基层。

“双向交流通道的开启，打破了干部地域限制，可提升省级机关决策和服务能力，也有利于优化基层领导班子结构。”杨国庆感触很深。

忙：朝发夕至的特快列车

为尽快融入新岗位，带来新气象，58名干部干得很忘我。

远离家人接受新的挑战，58名双向交流任职干部首先要解决的是融入问题。采访中，很多干部都讲了同一句话：要有策略地融入。何为策略？

“既来之，则安之”是普遍态度。当上级就分工征求意见时，大多数人没有坚持自己擅长的领域。“不懂就去学、去钻研嘛，下来就是为了锻炼！”陈圣伦说，自己是换届完毕后才交流任职过来的，一来就打破原有分工，“一把手”不好处理，也不利于班子团结。

低调、谦虚、好学，是共同特点。在覃有军看来，外来干部要特别注意自己的言谈举止和工作作风，锋芒太露、咄咄逼人肯定不行。

为尽快融入新岗位，带来新气象，58名干部干得很忘我。从团省委机关调任巴中市通江县工作仅半年，杨勇就跑了4万多公里，有时到成都开会、办事，傍晚就返程了，好几次凌晨三四点钟才返回通江。

寂寞和辛苦都好说，杨勇说，最难受的是接到女儿电话，孩子哭着问他：“爸爸，我是不是留守儿童呀？你还爱不爱我呀？”当时就落泪了。

从省科技厅下到丹棱担任县委副书记的郭红，记忆最深的是6月22日那个雨夜。说好晚上7点为女儿补过11岁生日，却在杨场镇狮子村忙到晚上10点，才匆匆忙忙赶回成都为女儿补过生日。

为帮基层多争取资金和项目，郭红一趟趟穿梭于成都、丹棱之间，被同事们比作“朝发夕至的特快列车”。如今，丹棱成功争取到国家星火计划、国家科技富民强县、省级科技成果转化、省级支撑计划等科技项目，“郭书记功不可没！”县科技局局长徐继红高兴地说。

变：干部任用方式新突破

这轮干部流动提速，传递出干部“到基层培养，在基层成长，从基层选拔”的明确信号。

这样的“双城故事”似乎并不新鲜。近年来，四川省先后实施“挂帮包”、“千名干部援藏”和干部交流“双千工程”等，干部流动不断加速。可对于58名干部来说，从挂职到任职，从虚职到实职，一切都是新的。“挂职干部一般一两年返回原单位，个别干部可能很难安下心来做事，甚至极少数人把挂职当成‘镀金\’的一种方式。”西南财经大学副校长、教授、博士生导师边慧敏指出。

从地方发展需求出发，进一步明确基层用人导向，2010和2011年，中央两次集中选派中央国家机关与省区市司局级优秀中青年干部双向交流任职178人，四川省随即启动探索。

此举引发边慧敏的强烈关注。她认为，从“挂”到“任”，干部的身份、心态、期望值都发生了变化，更能够扎下根来，甩开膀子干，堪称干部任用方式的一种新突破。她也提醒任职干部，一定要摆正心态，不要急功近利地搞政绩工程。

从宜宾市屏山县委副书记交流到省委政研室的余祝认为，这轮干部流动提速，传递出干部“到基层培养，在基层成长，从基层选拔”的明确信号。他建议，将干部双向交流任职规范化、制度化，形成长效机制，加强对交流干部的跟踪管理和培养。

记者在采访中得知，遂宁市射洪县委常委、副县长黎云凯等，已经把妻子、小孩都接到了身边，准备彻底扎根基层。

本报将持续关注这批双向交流任职干部的发展和动向。

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