互动互信真听真干德阳创新网络问政模式本报记者邓嗣华

互动互信、真听真干，德阳创新网络问政模式——

□本报记者 邓嗣华 罗向明 冉倩婷严芳

8月、9月、10月，连续三个月，每月一封信，网友“cnscdy”给德阳市委的书记信箱投递的《德阳发展谏言》，得到了德阳市委市政府高度重视，并将其纳入“德阳智库”。

多封来信提到一新校区缺公交站点影响学生上学。不久，公交车开到校门口，有关单位还制定了优化全城公交线路的规划。

……

今年8月，德阳同时开通了市委和6个县（市、区）党委及经开区书记信箱。运行两个多月，书记信箱对来信必读必批、督查督办，并探索制度创新，呈现出网络问政的“互动互信、真听真干”新局面。

更可贵的是，德阳的书记信箱不简单停留在就事论事、应急管理的层面，而是从来信、互信开始，不断创新网络问政模式，举一反三，有力推动了党委、政府中心工作的开展。

网民建言书与展翼高飞的“大城”之梦

9月、10月间，德阳每一位市领导和县（市、区）、部门负责人都收到一份“网络问政参阅资料”。这份德阳市首次编印的“网络问政参阅资料”，源于一封网友来信。

德阳市委书记信箱开通不久，即收到网友“cnscdy”第一封建言书《德阳发展谏言》。来信内容分为22个部分，涉及城市建设、规划定位、产业发展及招商引资等多方面，大到德阳“地缘战略”定位，小到一街一桥的打造，都提出了思考和建议。

这份洋洋洒洒上万字的建言书，很快得到德阳市委书记李向志的批阅。“甚为感动，深受启发。从字里行间，强烈感受到他关注家乡、热爱家乡、建设家乡的赤子情怀”，李向志认真看了建言书，并要求把信分送相关市领导和部门负责人。

仔细阅读“网络问政参阅资料”后，德阳市住房与城乡规划建设局一位负责人发现，信中提及德阳应加强中心城市规划和建设，与目前德阳的实践不谋而合。

作为老工业城市和全国重装基地，德阳走的是一条先企业后城市的道路，中心城区也是从县城基础上发展而来。如何将城市规划建设与工业化进程和经济社会发展有机统一、统筹协调起来？近年来，德阳找准现代化城市建设的突破口，紧紧围绕“两化”互动、统筹城乡，努力打造在西部地区具有鲜明特色的宜业、宜商、宜居城市。

去年，德阳提出了“1358”，即“一城、三区、五基地、八突破”的发展战略，年底，又在全国地级市中率先开展了高水平的概念规划和城市设计。按“成德同城”思路编制的规划以成都为中轴，把天府新区作为成都南翼，德阳力争展开成都北翼。德阳主城区“北延东进”，规划的两个新区总体范围逾600平方公里……德阳“大城”之梦已经展翼，“两化”互动、统筹城乡正向纵深推进。

书记信箱表现出的信任和重视姿态，激发了网民问政热情。9月，“cnscdy”再次投信《从危机中看结构调整和转型升级再谈引资方向》；10月，三度投信《关于打造德阳医药产业带的建议》，并申明不留联系方式，因为“这不重要，重要的是我一直心系德阳”。

目前，“cnscdy”和他的建言书已被列入“德阳智库”，书记信箱工作人员通过电子邮箱与其保持互动。

一封投诉信与城乡环境综合治理深入开展

“油烟没了，‘蜘蛛网\’马上也要消失了，院落改造更是大变样。”10月29日，广汉市梓潼街金惠楼住户围在一起，对城管人员和社区工作人员竖起大拇指。金惠楼院落虽然老旧，但显得整洁有序。

两个多月前，金惠楼住户还因一楼餐馆破损的排烟管向小区通道乱排油烟而不堪其扰。住户“远山”给书记信箱发了一封投诉信，“没抱多大希望，这点小事，市委书记哪有时间来管”，“远山”只想“试试看”。

“远山”当时并不知道，书记信箱从开通之日起，就确定了管事必须“逗硬”的原则。

收信当日，李向志即阅批，“群众利益无小事，群众的事再小也是大事。要加大综合整治力度，为市民创造整洁、优美、文明的城乡人居环境”。不久，广汉市委书记毛君甫赶到现场办公，责令餐馆整改烟道，安排有关部门规范改造小区内凌乱的线网。

不仅如此，广汉市对全市餐馆开展了彻底排查，要求问题餐馆进行整改，并进一步强化了对全市老旧院落的环境改造。目前，广汉市已投入4000万元，探索了“政府投入为主、群众参与、企业资助”的居民院落改造模式。今年，仅广汉城区雒城镇就实施了7个小区改造，小区里有了物管，整洁清爽，绿树成荫，居民还有了活动场所。

按照省委、省政府关于深入推进城乡环境综合治理的要求，德阳进一步加大综合治理力度，通过书记信箱等渠道，找准群众反映比较集中的环境问题，切实治理，把居民的“投诉信”变成了“感谢信”。全市城乡环境综合治理形成了不断创新方式、持续推进、常抓不懈的局面。

一种会商模式与社会管理创新再探索

9月份，有37封集中反映民生内容的群众来信被纳入德阳“作风转变年”活动的考核范围。

来信办理后，如何举一反三，形成带动效应？德阳“书记信箱”建立起一种会商模式，以制度创新推动全面工作的开展。不久前，在对一封来信反映的白血病个案实施救助后，德阳市已通过多部门多机构会商，着手制定有关白血病、先天性心脏病等疾病的社会救助机制。

及时收信、整理、分类上报，两个多月来，赵云霄和另一名工作人员每天都重复着这样的工作。德阳市委专设的信箱办设置在督查室里，他俩是专职工作人员。

“信箱办设在市委督查室，就是为了逗硬督办。”市委副秘书长、督查室主任廖立新解释。

截至10月29日，德阳市委书记信箱来信总数552件，有效数509件，办结数396件，在办数113件。赵云霄工作的强度，不只是面对简单的数据，对来信，督查室还要组织深入一线调查取证，主动与来信人联系沟通，“办结数中，还要选取15%进行回访，了解群众的满意率”。这些，赵云霄他们随时都要参与。

从书记阅、批，到转、办，再到落实、督查，书记信箱形成了受理、跟踪、督办三位一体的新格局。督查室要不定期举行来信办理分析会、电话回访和现场督查、考核问效和通报等。廖立新介绍，以办理书记信箱来信为载体，形成了一整套督查工作保障机制。

书记信箱只是德阳市问政于民的一个渠道，从早已建立的市长信箱，到刚刚起步的效能微博、互廉网，再到即将推出的德阳微博等实践，德阳不断丰富网络问政的平台建设。

从看信，办信，到互信，从“信”开始，着手社会管理创新再探索，尝试中的网络问政，正成为德阳推进政府依法行政、干部作风转变、决策执行落实、机关效能提高的有效平台。

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