在更高起点迈上更高台阶

未来3年还要再建600万亩高标准农田，如何实现新突破？

5年来，四川省高标准农田建设以每年200万亩的速度递增。未来3年，还要再建600万亩，该如何推进？“高标准农田建设有了更高的起点。”省农业厅厅长任永昌表示，在顺利跃上千万亩的新基点上，四川高标准农田建设将继续稳扎稳打，力争再上新台阶。示范作用初现让农民尝到实实在在的甜头

“稻花香里”——这个诗情画意的名字指的是广汉市连山镇新农村建设试点。这里阡陌纵横、田土成型，川西田园民居和成片的产业带交相辉映，一幅产村相融的新农村景象扑面而来。

“广汉市新村建设中，高标准农田建设是强力助推器，原来星星点点、凌乱不齐的田土已变成了田成方、土成型、能排能灌的高标准农田，这既是产业发展的基石，也是新村建设的根基。”广汉市农业局相关负责人表示。

这仅是四川省高标准农田建设的一个缩影。

全省各地突出“田网、渠网、路网”配套建设，农田排灌能力、农机作业能力、耕地生产能力“三力”明显提升。目前，高标准农田项目区主要农作物耕播收机械化水平达到55%、农田灌溉保证率达75%以上，建设区基本实现耕种收全程机械化、种植规模化和生产标准化。

这也仅仅是高标准农田工程项目重点倾斜的一个侧面。在高标准农田建设中，四川省在示范区建设、创新兼管机制中均有新突破——

在南充市西充县观凤乡高标准农田建设示范片，稻田已实现了全面机耕、机播和机收。全市已经建成这样的高标准农田18.62万亩，直接受益农户近10万户，受益农民超过35万人。

从2012年开始，四川省纳入规划的50个重点县（市、区），每年将确保新建1个5000亩以上高标准农田示范区，力争建成一批万亩以上示范区；未纳入规划的50个非重点县（市、区），确保将每年新建1个2000亩以上高标准农田示范区，力争建成一批5000亩以上的示范区。

针对坝区、丘区、山区不同地貌特点，四川省在不同地区大力推广坝区格田化、丘区梯格化和山区梯田化三种不同区域高标准农田建设模式，打造以平原为主的片状示范区、以丘陵为主的线状示范区和以山区为主的块状示范区。

“高标准农田重点示范区示范引领作用已经初现。”农业厅相关负责人认为，未来，高标准农田建设将成为四川省农业技术集成展示区、现代粮食产业基地重点示范区、现代农业产业基地核心示范区、产村相融成片推进新农村建设样板区和现代农业园区先行区。

高标准农田建设让广大农民尝到实实在在的“甜头”。通过创新利益联结机制，全省逐渐建立完善龙头带动、专业合作社运作等一系列制度，专业合作社、龙头企业、农户三方实现互利共赢。“把政府财政投入形成的资产，转化为农民专合组织和农民的生产经营性资本，促进农民专合组织和农民与社会资本形成股份合作，增加农民财产性收入。”省农业厅相关负责人表示。

再掀建设高潮促进粮食连续增产

“政策的强力支撑、领导的高度重视、群众的积极参与、技术的有效储备都为高标准农田建设提供了发展的基础。”任永昌介绍，全省高标准农田建设迈上千万亩台阶，必将再次掀起建设高潮。

然而，高标准农田建设是一项长期而艰巨工作，目前还存在建设任务较重、投资标准不统一、验收认定开展难、工作推进不平衡等问题。如何围绕新增粮食生产能力、发展现代农业和产村相融成片推进新农村建设“三大任务”，进一步提高高标准农田建设能力，四川省农业部门也开始了新一轮探索。

政策上，继续坚持“规划引领，政府主导，部门联动，群众参与”的原则，打破行业和部门界限，统筹安排项目，统筹投放资金，成片建设，强力推进。以高标准农田建设总体规划为依据，制定年度实施计划，落实到乡镇、到片区、到田块。并继续扩大高标准农田示范区建设规模，逐步建成一批五千亩以上示范片、万亩以上示范区、十万亩以上示范带。

方向上，将高标准农田建设与产村相融结合，与发展现代农业相结合。高标准农田建设是实现产村相融成片推进新农村建设的重要基础工作，同时也是促进粮食连续增产，保障农产品有效供给的重要支撑。高标准农田建设与促进产业发展和新村建设互动相融、同步推进，将为新村建设提供产业支撑，为实现“千斤粮万元钱”、“吨粮五千元”目标起到示范作用。

除政策助推和农民要求外，四川省20多年来进行的中低产田土改造也完成了高标准农田建设先期的技术储备。目前，四川省已建立了高标准农田建设管理和实施体系，在全国率先制定了《四川省高标准农田建设技术规范》等一系列规程，还发布了高标准农田建设的地方标准，使得高标准农田建设步入了规范化、标准化的轨道。此外，在农业科技领域，四川省还涌现出了秸秆还田等一批能显著提高耕地质量的先进适用技术，经过多年培养，四川省农业部门也建起了一支有丰富的农田工程建设的队伍，为大规模开展耕地质量建设提供了技术和人员保障。

“当前，四川省高标准农田建设面临大好的发展机遇，必将顺势而上加速推进。”任永昌表示。

目标

●2011—2015年，全省规划每年建设高标准农田200万亩，至2015年全省高标准农田面积达到3865万亩，占耕地面积比例达到43%。

●承担全省新增100亿斤粮食生产能力30%的增粮任务，项目区农户人均增收150元。耕地地力提高0.5-1个等级，农田水利利用率提高10%以上，有机肥资源率提高10%以上。

●基本消除土壤农业生产主要障碍因素，推广应用提高耕地质量的现代科学技术，初步建成省、市、县三级耕地质量动态监测与预警预报体系，提高耕地农业综合生产能力。

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