新思路 新面貌 真感情 ——广汉坚持“六突出”推进“挂包帮”活动综述

□本报记者 唐茂

广汉市经济开发区投入帮扶资金20万元为金轮镇塔园村修建了“德五路”、建立了早菜种植示范基地，使该村全年蔬菜销售收入达2500万元；

南兴镇双龙村在广汉市人大办的帮助下，着力建设花木种植示范基地，基地建成后规模达到4000亩，人均增收较上年增加3000元；

南丰镇七玉村在德阳市卫生局的帮扶下，成立了七玉草莓专业合作社，着力打造草莓种植基地，基地规模已达130余亩，合作社会员人均增收400余元；

……

“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动开展以来，广汉市紧紧围绕“扶贫解困明显推进、灾后重建明显加快、干部作风明显转变、基层组织明显加强”目标要求，按照“领导挂点联系群众，部门包村产业提升，干部帮户脱贫致富”的总体思路，突出示范点建设、产业帮扶、资源整合、干部结对、感恩教育等，努力实现村强民富，取得了可喜的成效。

突出领导挂点示范，理思路，树形象

在活动中，广汉市委、市政府高度重视，坚持领导带头，将33名县级领导干部全部纳入，每人挂点一个乡镇，并在所挂点的乡镇中分别确定一个村给予帮扶。

广汉市委书记毛君甫多次带领财政、交通、农业等相关部门负责人进村入户实地调研，为联系村小汉镇高槽村的发展“把脉”支招。在他的关心支持下，高槽村进一步理清思路，先后投入资金500余万元打造的以“客家文化”为主题，集人文、景观、居住为一体的新农村聚居点已见成效，受到群众广泛欢迎。

向阳镇青月村作为广汉市委副书记、市长苏刚的联系点，在他的关心支持下，着力完善硬件设施，投资146万元完成安全饮水工程，解决了1104户、4000人的安全饮水问题。

在市委、市政府主要领导的示范带动下，其他市领导、部门领导纷纷走出机关，来到农村，帮助挂点乡镇、联系村理思路，找措施，解难题。目前，该市领导联系点已建示范点60余个。通过领导挂点示范，不仅发挥了各级领导的表率作用，还让各级领导干部亲民为民形象得到大提升。

突出产业项目帮扶，转方式，促提升

2007年以来，广汉广泛开展了“党内项目帮扶”活动，取得了明显的成效，受到了中组部领导的充分肯定。为深化党内项目帮扶，推动“挂包帮”活动深入开展，广汉专门出台了《关于申报“挂包帮”活动示范项目和农业产业化示范基地的通知》、《关于广汉市第一批挂包帮活动示范项目和农业产业化示范基地的通报》等，对开展示范项目和农业产业化示范基地活动作了部署。  （下转第二版）

（上接第一版）在活动中，各部门、各乡镇紧密配合，从项目、资金、信息、技术等各个方面，加大项目和基地的建设力度，取得了明显的成效。目前，已建立药材产业化、花木种植示范、无公害蔬菜种植、特色农家乐、小家禽养殖、稻鸭共作等示范基地61个。

突出资源高度整合，办大事，办实事

在活动中，广汉市组织农业、水务、人口等12个涉农部门资源，编印《惠农政策汇编》发放到镇村和农民群众手中；组织发动市级部门开展月主题活动，集中开展“听民意、了民情、解民忧”大走访、“强农惠农政策”大宣讲主题实践活动，惠及农户5400余人；整合水务、商务、农业等部门资源，全市的“安全饮水工程”、“金土地”、“家电下乡”、“新农合”、“农村低保”、“新农保补贴”、“农村沼气建设工程”、“生猪标准化养殖”等资金项目600余万元，重点向帮扶村、帮扶户倾斜。

同时，大力开展“百企联百村”活动，目前，已有50余家企业和24个村建立了直接帮扶关系，帮扶贫困户200余户，投入资金140余万元，并先后为南兴镇双龙村硬化村道600米，为连山镇确立了一条2公里的道路改造项目。

突出干部真情结对，得实惠，获双赢

在活动中，广汉市深入开展帮学习、帮培训、帮解难、帮排忧“四帮”活动，把干部帮户作为转变作风、锻炼干部、密切干群关系的平台，认真制定完善政策措施，引导和支持干部职工真情为民。

全市机关干部采取“一帮一”、“几帮一”、“支部帮”或“科室帮”等形式，与农村贫困户“攀亲戚”，做到干部个个都有“责任田”，人人都有“穷亲戚”，把给钱给物与出智出力、改善民生与发展产业、扶村与帮户、服务群众与增长才干、集中解决生产生活实际困难与增强“造血”功能相结合，积极深入基层走访慰问，察民情、听民忧、解民难，切实为帮扶户干好事、办实事，共为困难户办实事182件，量身定做致富计划100多项，引进致富项目94项，送去帮扶资金72.9万余元。

突出群众感恩教育，造氛围，促和谐

在活动中，广汉市制作爱心帮扶卡，写明帮扶部门、包村干部、帮扶对象的姓名、电话，进村入户直接分发到帮扶户手中，搭建帮扶部门和帮扶对象之间的沟通平台；设立感恩碑、感恩牌、感恩墙，记载爱心帮扶情况，营造浓厚的感恩氛围，引导群众树立感恩意识；推广短信问候、电话汇报、登门拜访等方式，帮扶户、村、镇及时向帮扶部门反馈工作开展情况，特别是帮扶项目、帮扶产业发展的信息，建立健全信息传递机制；举办感恩文体活动，以群众为主体，自编自演乡土气息浓厚、讴歌新生活的文艺节目，组织有益健康、积极向上的文体比赛，增强帮扶部门和帮扶镇村、群众之间的联谊。

突出开展活动长效，建机制，强推动

广汉市制定各种规范性文件15个，使“挂包帮”活动更加规范化、制度化和长效化：建立目标管理制度，出台了《广汉市“挂包帮”活动考核办法》，把“挂包帮”活动纳入年度保证目标进行管理，将考核结果作为市委、市政府年度目标考核、领导班子创“四好”、争创“五三工程”和“一把手”年度考核评优及问责的依据；坚持明查暗访制度，出台了《广汉市关于“挂包帮”活动督导的通知》，市委“挂包帮”活动领导小组每月至少召开一次工作例会听取市级部门牵头单位和工作情况汇报，研究解决突出问题，以强有力的督导检查促进活动的常态化；出台了《广汉市关于进一步加强“挂包帮”活动帮扶资金使用管理工作的通知》及补充通知，进一步明确帮扶资金使用范围，规范帮扶资金监督管理；健全满意度测评制度，出台了《广汉市关于对省、德阳市、广汉市各部门开展“挂包帮”活动进行满意度测评的通知》，把各部门各单位申报的年度“挂包帮”活动绩效反馈表，发送对应联系村进行满意度测评，并将测评结果与奖惩、问责挂钩。

通过深入开展“挂包帮”活动，全市的基础设施进一步完善，农业产业进一步发展，基层组织进一步加强，发展动力进一步提升，群众满意度进一步提高。“挂包帮”活动真正使农民增收致富的新思路“挂”了出来，群众生产生活的新面貌“包”了出来，党群干群的真感情“帮”了出来。

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