新班子 新气象 新活力 ——广汉通过县乡换届积极营造风清气正干事创业氛围

□本报记者 唐茂  

严冬时节，寒风凛冽。

然而，2011年12月22日，记者在刚刚结束了县乡换届的广汉大地上，却处处感受到涌动的春潮：“敢为人先，追求卓越”的氛围浓烈，各级党员干部顺势而为谋划发展、干事创业的激情四溢，围绕“五个广汉”建设迸发的新理念、新思路层出不穷——

“这两天，我一直忙着在村组、企业调研，梳理南兴镇下一步的发展思路。”刚刚从广汉市城郊结合部的北外乡党委书记调任该市“六大重点镇”之一的南兴镇党委书记的钟昌涛说，我们要站在高位谋长远，结合区域优势，加大招商引资力度，推进传统企业产品升级、产业转型，把花木等特色农业变成优势农业，加快南兴镇发展。

“如何抓住多种机遇汇集的优势，把小汉打造成广汉经济增长的重要一极，是我们一班人正在积极思考的问题。”从该市新丰镇党委书记履新担任小汉镇党委书记的周忠辉也是立即投入到工作中，召集相关人员积极谋划、制定小汉镇贯彻落实德阳“一三五八”发展战略和打造亭江新区的发展规划。

……

“在这次县乡换届中，我们紧紧围绕‘写出一个好报告、选出一个好班子、营造一个好氛围\’的总体要求，扎实细致地做好各项工作，全面实现了‘激发活力、共谋发展、风清气正\’的目标，为推动‘五个广汉\’建设提供了坚强的思想、政治和组织保证。”广汉市委书记毛君甫如是说。

确定好的发展目标 统一干部群众思想

形成一个好的报告，为广汉未来发展指明方向、明确目标，是统一党员干部群众的思想，激发谋划发展、干事创业激情的重要保证。

为了形成一个代表记得住、群众听得懂、干部好操作、基层能落实的工作报告，广汉市委及相关部门做了大量扎实细致的前期工作。他们在搭建一个好的写作班子的前提下，坚持发扬民主、集思广益的工作原则，多次组织经济、综合、目标管理部门召开座谈会，先后四次大规模、大范围集中征求了四大班子领导、各乡镇各部门、“两代表一委员”、民主党派和社会各界人士的意见，共收到各类意见建议130多条，最终形成了大气包容、超越自我的好报告——

“敢为人先，追求卓越，努力让广汉人民更加幸福自豪”的主题，鲜明地体现了民生优先、和谐发展的时代精神。

“弘扬‘一种精神\’、营造‘一种氛围\’、坚持‘一条路径\’、实现‘一个目标\’、达到‘一个目的\’的总体要求”与时俱进，科学精练。

“今后五年的工作思路是：建设‘实力广汉\’，提升竞争力；建设‘生态广汉\’，提升承载力；建设‘开放广汉\’，提升吸引力；建设‘文明广汉\’，提升支撑力；建设‘平安广汉\’，提升保障力。”《市政府工作报告》充分遵循了经济发展客观规律，顺应了干部群众干事创业、追求卓越的愿望。

“这是一个科学发展、一心为民、追求卓越的好思路，我们衷心拥护！”作为一名普通的党代表刘光勇说出了全市广大党员干部群众的心声。

建立实绩导向机制 确保选优配强班子

在这次县乡换届中，广汉市建立实绩导向与事业导向并重的初始提名机制，不拘一格选人才，确保选优配强各级领导班子。

实绩导向初始提名，选好市级部门“一把手”。广汉市在新一届人大常委会对市政府组成部门主要负责人进行法定任命前，召开了包括有经过等距抽样产生、来自基层一线的市级党代表、人大代表、政协委员参加的市级部门党政正职述职测评会。部门主要负责人在书面述职和大会述职中，介绍他们过去5年的工作思路、措施、成效，主要的不足和下一步的打算。在此基础上，参会人员对他们的工作绩效进行评价，通过对不同群体评价结果进行量化计分，结合前期部门考核的情况，对每一个考核对象形成定性与定量相结合的评价。以事业为导向，对大家评价一致较高的同志，结合他们的个人特长，在重要部门、重点岗位予以重用；对一致评价较低的同志，调整岗位，量才施用，再激活力，实现人岗相宜。

“在选配部门‘一把手\’时开展述职测评，看实绩、看本领的鲜明用人导向，对每个部门负责人来说都是公正的，我们心服气顺。”该市广电局局长陈永杰如此认为。

该市安监局局长曾勇也持同样的看法：“这样一来，能够真正把崇尚实干的用人导向巩固起来，把鼓励先进的用人导向树立起来，把各方面干事创业的激情调动起来。”

竞争性初始提名，实现优中选优。广汉市在这次乡镇换届新提拔的干部中，有六成是通过竞争性选拔产生：在具体提名方式上，对于现任乡镇干部的流动，采取竞争上岗模式，通过竞争上岗18名同志走上了市级部门副科级领导岗位；对于镇企事业单位人员、现任村（社区）干部、大学生村干部“三类人员”，采取定向选拔模式，面向他们中的优秀党员，通过基层党委推荐、集体面谈等方式优选初步人员，实际提名“三类人员”候选人24名，占总提名人数的15%，当选8名，占总当选人数的6%；对于领导班子副职缺额部分，采取统筹选拔模式；对于群众比较公认的乡镇后备干部，采取“两推一述”模式，在民主推荐的基础上，通过广泛征求意见、与乡镇党委沟通、与优秀年轻干部面谈、个人陈述及二次民主推荐后，市委常委会审议确定了8名乡镇领导班子副职提名人选，其中包括3名事业干部。

（下转第四版）

（上接第一版）

“这种选拔方式很好，只要你踏踏实实做事，就会给你一个平台施展才华！”通过这次乡镇换届，在广汉经济开发区干了4年征地拆迁等艰巨工作的一名事业人员，破格提拔为新丰镇党委委员、副镇长的熊祥春，目前分管全镇工业、招商引资、安全、环保、国土、建设规划、征地拆迁、回迁安置等重要工作，他对组织的培养、关心感触最深。

广汉市委常委、组织部长周建平说，竞争性选拔干部已经是广汉干部选拔的主流模式，近3年通过各种方式产生的干部占新提拔干部的78%，占副科级干部总数的21%。下一步，我们将在电视等媒体上公布政府部门“一把手”的照片、简历、服务电话，开展新时期新班子新作风新形象的“四新”主题教育实践活动，通过社会监督激发活力，进一步增强为民服务的意识，切实推动“五个广汉”建设。 

建立活力激发机制  积极营造干事氛围

建立干部开放机制，推动干部交流，激发干部队伍活力，积极营造干事创业氛围，是这次广汉市县乡换届的显著特点。

扩大纵横向交流力度，增强干部活力。本次换届中，广汉从乡镇交流回机关的干部24名，机关交流到乡镇18名，乡镇之间横向交流17名，基本实现了进出平衡，确保了每个乡镇领导班子都有新鲜血液补充，形成合理梯次结构。特别是部门“一把手”交流更是达到了四分之三。

“组织上派我到新的岗位上任职，是对我的鞭策、激励，虽然要学习的东西很多，但我工作的热情和劲头更足了。”从环保局长调任建设局长的陈智淮信心满满。

为了克服换届后干部一时不到位，部分人员等、拖、散的“换届病”，该市干部调整的速度也是最快的。在市人代会结束的当天就召开市委常委会、全委会研究提出各部门“一把手”任职人选，第二天就召开人大常委会进行任免。此举，开了德阳各县（市、区）的先河。

关心外地交流干部，大力激发工作积极性。对6名从其他县（市、区）和德阳市级部门交流到广汉任职的干部，第一时间召开与各界人士见面会，通过电视、报纸、网络等媒体高强度循环介绍。同时，组织这些交流干部利用节假日，走访慰问老干部，深入企业、农村一线调研，让全市广大干部群众尽快认识、认可他们。党代会召开期间，要求各代表团重点介绍交流干部的任职经历、德才表现，鼓励交流干部通过积极参与各代表团交流发言等手段来介绍自己、展示自己，赢得代表的认可。

“广汉当地干部对我们交流来的干部不仅不排斥，更多的是关心、帮助、包容，这里就是我们干事创业的舞台，不干出一番事业，就对不起广汉的父老乡亲。”从德阳经开区交流到该市任副市长的谭焱真诚地说。

营造风清气正环境  激发代表履职热情

在这次县乡换届中，广汉通过扎实抓好严肃换届纪律工作、激发“两代表一委员”履职热情等一系列有力的举措，积极营造风清气正的换届环境。

他们通过开展公开承诺、印制宣传海报、发放手机短信等举措，采取个别约谈、集体宣讲等形式，引导换届当事人树立公平竞争意识，强化纪律观念，坚决不搞“小动作”，主动接受党员干部群众的监督；引导党代表以对党和人民高度负责的精神，用同一标准评价干部，不投感情票、人缘票、地域票。换届中落选的同志坦然接受公平竞争的结果，纷纷表示将通过更加努力地工作迎接组织的下一轮挑选。在党代表对换届风气的专项测评中，满意率达到了99.53%。到目前为止，没有收到任何关于干部和新提拔对象的举报，没有发现一起拉票行为，同期信访举报量也显著下降。

开展党代表履职培训是广汉市在保障成功换届方面的首创之举。会前一星期，他们围绕“怎样提高自身素质、怎样正确参与选举、怎样保证换届风清气正”的主题开展履职培训，加强代表党性和民主意识教育，要求党代表充分珍惜党代会上的议事机会，审慎投出公正一票。党代会、人代会、政协会召开前，建立了“党代表联系党员，人大代表联系群众，政协委员联系社会各界人士，‘两代表一委员\’定期提名推荐后备干部”的“三联一推”制度，实现了会前准备与会中议事的良性互动。

目前，开放合作、大气包容、团结一切力量共建幸福自豪新广汉的氛围已经形成，马上干、抓落实、不偷懒、不浮躁、不动摇的广汉行动已蔚然成风。

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