广汉：科学重建书写跨越华章

灾后重建的卫生项目——广汉市小汉镇红十字博爱卫生院。 新金雁大桥建设，是广汉市灾后重建一项重要民生工程。大桥建成后极大缓解了该市南北交通压力，加快了北区建设和发展。 香港政务司司长唐英年视察广汉市残疾人康复中心。 “特殊党费”援建广汉市七一学校竣工。 工业灾后重建实现大提升。图为广汉经济开发区。 让老百姓安居乐业是广汉市委、市政府在灾后重建中最为关注的实事之一。截至目前，该市已建设廉租房2728套。 灾后重建的城市基础设施——沿河景观大道。 灾后重建的金广学校。 灾后重建的交通项目——沿山公路。□文/本报记者 唐茂

图/由广汉市委宣传部提供

“5·12”特大地震让广汉城市基础设施遭受重创。在灾后重建的三年里，广汉市委、市政府确定了“科学重建、和谐重建、务实重建，艰苦重建”的思路，按照省、市“三年重建任务两年基本完成”的总体要求，坚持在灾后恢复重建工作中深入学习实践科学发展观，以科学规划为指导，以灾后恢复重建为着力点，努力拓宽工作思路，不断创新工作方法，确保灾后恢复重建又好又快地推进，助推了广汉社会经济发展的新跨越，谱写了震后广汉浴火重生的精彩华章。

灾后恢复重建是复杂的系统工程。广汉市凝心聚力，务实创新，攻坚破难，使每一个重建项目都更加惠民利民，充分发挥了灾后恢复重建 “引民心”、“顺民意”、“谋民利”的作用。

他们按照“以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建”的灾后恢复重建指导方针，结合《产业布局规划》、《土地利用规划》和“一城两区六镇”城镇构建体系，认真研究并编制全市灾后恢复重建实施规划和项目规划，组织各乡镇、各部门及时提出本乡镇、本部门（行业）的规划稿，制定重建工作时间表，逐一完成项目实施。

三年来，广汉市把抓发展、抓恢复重建作为全市中心工作，按照“三年全面恢复、五年提升跨越、八年全面小康”的灾后恢复重建总体目标，创新工作方式，一手抓灾后恢复重建，一手抓经济社会发展，全力推进灾后恢复重建各项工作的实施。

规范资金监管，确保资金安全。资金实行“专户管理、专账核算、封闭运行”，灾后重建资金全部纳入统一管理；建立资金拨付的动态监督平台；规范政府采购程序。

强化项目推进，助推重建加速。优化行政服务，开辟灾后重建项目政务服务绿色通道，项目立项审批从起初的5个工作日缩减到1-2个工作日；强力推进项目建设进度，按照“统一布局、统一规划、统一选址、统一设计、统一标准、统一建设”的要求，对项目每一个环节都明确工作进度，加快工程建设进度，落实项目业主责任制，对每一个重建项目，都落实专人负责，搞好跟踪服务，保证项目加快实施。

强化监督检查，确保重建质量。成立监管领导小组，对灾后重建项目立项、招投标、大额资金拨付、大宗物资采购情况进行全程监管；建立并严格执行政府性基本建设联席会议制度；规范招投标管理；建立电子监管系统；在加强日常检查、专项检查和重大项目全程监管的基础上，充分发挥广汉市特有的“大督查”机制作用。

截至目前，广汉市563个项目已开工563个，开工率100%；完工项目551个，完工率97.9%；累计完成投资88.54亿元，占估算投资的98.7%；已交付使用项目506个。

工业重建实现产业大提升

在灾后重建三年中，广汉市将灾后重建与产业结构调整紧密契合，以灾后重建项目带动产业重建，以产业重建促进灾区经济发展、产业提升，增强重建项目“造血”功能实现效益最大化。今年3月23日，广汉经济开发区内的石油装备工业园区被省科技厅、省国土厅、省环保厅、省商务厅等6部门批准为“广汉市石油装备高新技术产业化基地”。基地内有53家规模以上企业（其中有6家高新技术企业），2010年实现产值109.7亿元（其中高新技术产业产值34.3亿元）。拥有中国石油集团川庆钻采工程有限公司钻采工程技术研究院、西南油气田公司采气工艺研究院、川庆钻采工程有限公司安全环境质量检测研究院等技术力量雄厚的研究院 ，不仅为该基地提供强力的技术支持，也将为整个广汉的产业提档升级提供智力支持。

农村灾后重建实现大变化

通过农村住房重建，彻底改变农村居民居住条件；通过乡村清洁工程，建立农村垃圾收集转运处理设施；通过农村沼气项目，实施“一池三改”；通过林业灾后重建项目，提高植被覆盖率，进一步美化了农村群众的生活环境和居住环境；通过计划生育服务站、农业技术综合服务站、兽医公共服务体系等项目的建设，使广汉市农村公共服务设施得以完善，公共服务水平进一步提升。

城镇灾后重建实现大跨越

广汉市完成城镇住房重建7400套，维修加固50835户，补助资金发放共50835户，合计6706.493万元的城镇住房重建工作；加快城镇市政基础设施恢复重建，2008-2010年，建设竣工城镇基础设施项目54项，重建道路总长度为51公里，完成投资3.26亿元，完工率为100%。

交通灾后重建实现大改善

广汉积极参与西部综合交通枢纽工程建设，紧张有序地开展交通基础设施灾后恢复重建各项工作。交通灾后重建项目总数48个（其中抢修保通工程3个、中央车购税补助项目14个、亚行贷款项目18个、中央基金项目10个、公共服务设施项目3个），总里程数285.5公里，总估算投资38269.9万元，已经完工新金雁大桥、连山大桥、新青路、旌金路（环山公路）等29个项目。

教育灾后重建实现大发展

广汉教育灾后重建规划投入资金6.9538亿元，重建76所学校（其中新建、改扩建的学校47所，维修加固学校29所），维修加固校舍156934㎡，新建校舍257100㎡，76个项目已全部完工，完工率100%。

卫生灾后重建实现大变样

广汉市卫生系统灾后重建项目规划数25个，涉及8个市级医疗卫生单位和17个乡镇卫生院。总投资1.03亿元，规划建筑面积5万余平方米，购置设备400余台件（套）。

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