一枝一叶总关情 宣汉县强力整治“群众最不满意10件事”纪实

出院报账全程不超过5分钟，教师有偿补课得到有效遏制，机动车辆停放规范有序，城区部分线路公交车延长收班半小时，组织33辆公交车专门接送学生上下学……

这是今年以来，宣汉县按照达州市统一部署并结合当地实际，强力整治“群众最不满意的10件事”取得的实实在在的效果，得到了群众的交口称赞。

“对征集到的‘群众最不满意的10件事’，我们要有壮士断腕的气魄，创新举措，强力整改，努力打通联系服务群众的最后一公里，以看得见、摸得着的成效取信于民，提高政府公信力和群众满意度，为建成繁荣美丽新宣汉提供良好的舆论氛围和智力支持……”达州市人大常委会副主任、宣汉县委书记、宣汉县整治“群众最不满意的10件事”活动领导小组组长唐廷教的话掷地有声。

“四大活动”重落实 收集民意全覆盖

“群众诉求到底有哪些？最需要我们整改的是什么？如何最大化的征求群众的问题诉求？”宣汉县坚持以人民为中心的发展思想，坚持解决民生民利问题与提升基层治理能力相结合，主动问需于民、问计于民、问效于民。一场由县委组织部、县委宣传部、县委目标办和县统计局分别牵头开展的“大走访”“大征集”“大梳理”“大调查”活动在宣汉大地蓬勃开展。

由县委组织部牵头的“大走访”活动力求党员全覆盖。开展“党员活动日”主题活动、“民情大走访”“院坝纪检行”、脱贫帮扶“三到户”等行动，召开返乡农民工和在读大学生座谈会，利用开学报名征集家长意见，按照每名党员干部至少收集3条的标准建立诉求台账，做到件件可追溯。

由县委宣传部牵头的“大征集”活动力求媒体全覆盖。充分利用各行各业LED屏、公交站台广告栏、公交车车载视频、出租车顶灯等载体，采取设置标语、宣传栏、意见箱等形式广泛开展宣传，制发简报11期，对城管办、东乡镇等立行立改的创新做法进行了宣传，有关做法的报道在新华社得到发表。畅通政府门户网站、官方微信微博、电子邮箱、电视台等活动渠道，活动知晓率、参与率得到全面提升。

由县委目标办牵头的“大梳理”活动力求诉求全覆盖。扎实开展“大梳理”活动，全面梳理近5年来人大代表、政协委员提案议案，书记信箱、县长热线、群众来访等，组织20余个部门开展大接访活动2次，县公安局发放问卷1000余份。

由县统计局牵头的“大调查”活动力求民意全覆盖。制订“大调查”工作方案，组建7个调查小组，深入开展面对面式大调查，每个村（居）民小组、每个村（社区）不少于2个调查对象、每个乡镇政府机关单位不少于10个调查对象，调查样本万余个，并从统计渠道筛选出最不满意的10件事。

据悉，经过三个月的广泛征集，全县累计征求到群众问题诉求58852条，数量居全市各县（市、区）前列。

“五个精准”保质量 “两个保障”强工作

“为了最原汁原味地收集群众的诉求，剔除表述不清的无效述求，从而更好地科学分类，我们创立了‘五个精准’法来保障征集的质量。”宣汉县纪委书记、县监委主任、县整治“群众最不满意10件事”活动领导小组副组长王通说。

据了解，所谓的“五个精准”法，就是原始台账“报”精准、无效诉求“剔”精准、专业台账“编”精准、属性类别“核”精准、征集结果“筛”精准。其中，原始台账“报”精准，建立了诉求台账日报制、追踪制，完善诉求反映人、征集人、建议牵头整改单位等信息，各地各部门上报台账不归纳不加工，形成一本原汁原味的“原始台账”。无效诉求“剔”精准，对诉求台账全面梳理甄别，剔除表述不清、指代不明且无法联系反映人的诉求152项，切实推动台账梳理往实里走、台账甄别往精里走。专业台账“编”精准，邀请县统计局10余名专家介入，采用全市统一代码对所有诉求逐项编码，按照120个小类梳理诉求事项，形成一本以科学统计为基础的“专业台账”。属性类别“核”精准，逐项厘清诉求类别、明确解决方式、分清解决层级、核实整治单位，为整治整改奠定基础，确保“件件有着落、事事有回音”。征集结果“筛”精准，召开总结会商会议，对分类统计结果按照反映人次进行排序，初步筛选出备选的20件群众最不满意的事，为科学决策提供了重要依据。

“交办任务—审核责任单位分类梳理情况—按责任单位梳理问题类别—按责任单位汇总整治措施—按类别汇总整治成效—评估验收。”记者走进宣汉县“整治群众最不满意的10件事”办公室，看到工作人员正在电脑上登录“和合·民意服务站”。

据悉，为确保整治工作的有效开展，宣汉县科学运用“两个保障”来强化工作的有序进行。

“一个平台”强化技术保障。因为全县共征集诉求58852条，数据十分庞大，数据处理特别困难，后期涉及交办、整改、把关等运转环节，涉及资料文件繁多。鉴于这种情况，该县及时采用大数据、云计算等技术手段，邀请机要专家编写程序，建立“宣汉县整治群众最不满意的10件事”工作平台（和合·民意服务站），切实解决了后期整治工作运转难、数据处理难、资料收集难等问题。

“三层架构”强化组织保障。成立整治“群众最不满意的10件事”领导小组，挂牌成立县整治办，抽调4名青年人才，实现整治工作有人抓、有人管。县整治办下设综合协调、宣传报道、理论研究、督查督办4个工作组并明确了职责分工，全县落实整治工作联络员324人，形成“顶层”有领导小组、“中层”有办公室和工作组、“基层”有联络员的组织体系。

利剑出鞘强整治

百万群众笑开颜

群众满意否，整治是关键。对经过征集筛选出来的“医保报销程序复杂社保卡办理时间长、在职中小学教师有偿补课、机动车乱停乱放，电瓶车、三轮车、摩托车等运营不规范等10件群众最不满意的事”，该县坚持一切以人民为中心，利剑出鞘，重拳出击，以实绩赢得群众的信任和赞誉。

针对群众反映强烈的“医保报销程序复杂，社保卡办理时间长”的问题，县医保局及时将医保大厅原报账窗口进行优化整合，设立4个“综合柜员窗口”，推行医疗报账“一窗办”和“前台交件、后台审核制”。各医院采取增设报账窗口、延长报账时间、增加工作人员，不断提高工作效率。目前各窗口已全面开放，确保一位患者从办理出院手续到领取相应补偿金全程不超过5分钟，彻底解决了“本地住院，出院报账等待时间长”的问题。同时，县医保局会同县人社局积极协调多家银行，制定措施，有效缩短社保卡办理时间。目前，全县102.2万常住人口已制卡92.7799万张，持卡率达90.78%。未制卡的9.4201万人中已有5.8862万人采集数据，目前正在制卡阶段。

“今天我们到医院报账，比以前方便快捷多了，秩序也相当好！”在宣汉县人民医院为父亲办理出院手续的杨建华一脸喜悦。

针对“在职中小学教师有偿补课问题”，县教科局组织召开了全县校（园）长参加的“在职中小学教师有偿补课问题”专项整治工作动员大会，会上组织学习了整治工作实施方案，明确目标任务，提出了工作要求，严肃了工作纪律。各校及时召开了教职工动员大会，组织教师签订了《廉洁从教承诺书》和《拒绝有偿补课承诺书》9000多份，让老师们对学生、对家长、对学校、对社会作出庄严承诺，时时自警自醒、自我约束；通过电子显示屏和条幅投放宣传标语200多条，督促学校利用校讯通、QQ群、微信群等平台及时向家长发送拒绝有偿补课信息，号召家长自觉抵制有偿补课行为，教科局党组班子和派驻纪检组先后对各片区校（园）长开展了集体约谈，坚决杜绝在职教师有偿补课行为。

针对群众反映的“机动车乱停乱放，电瓶车、三轮车、摩托车等运营不规范”“城区公交车收车早、车次少，出租车运营不规范”等问题，县交运局、城管办等单位迅速摸排核实，逐一化解。各部门联合执法、常态蹲点，城市管理盲区、薄弱环节加大整治力度。

记者在销毁现场看到，破碎锤、切割机轮番上阵，工人们依次对隐患车辆进行拆解，交警人员还对车辆的销毁情况进行拍照建档，确保销毁彻底有效。

据县公安交警大队副大队长邓文超介绍，针对群众反映的问题，交警大队采取集中与片区整治相结合的方式，深入各乡镇、各条道路开展专项整治行动。截至目前，共查处违法行为6764起，行政拘留30人，清除重点车辆、重点驾驶人安全隐患共计2871起，集中销毁已达报废标准却一直未注销的“安全隐患”汽车12辆。

县交运局在城区4个重要节点设置检查点，对过往出租车进行政策宣传并开展检查。截至目前，共检查出租车1200余台次，处罚并教育违规行为135台次，改善出租车运营不规范问题成效明显。另外，责成县公交公司实时调整公交收发时间、增加运营车辆，目前已对城区部分线路公交车延长收班半个小时，组织33辆公交车专门接送学生。下一步还将对城区公交线路进行优化，拟定增加11辆新能源公交车，更好满足群众出行需求。

据悉，整治工作已纳入宣汉县年度目标绩效考核内容，以倒逼整治工作落到实处、取得实效。整治活动结束后，宣汉县将展开问效于民活动，采取媒体走访、问卷调查、网络投票、电话回访等形式，对2019年度整治活动进行评价。

张平 申浩伯 四川经济日报记者 王晓英 文/图

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