抢抓新机遇 加快建设幸福美丽达州 代表委员热议达州民生事业发展

磐石观光农业

紫荆花公园

南大梁高速大竹段与达渝高速互通——红花湾枢纽■本版图片均由达州日报社航拍队提供

莲花湖湿地公园

2018年，达州凝心聚力，一个个重大项目落地开工、有效推进，各方面工作成效显著，各项经济指标增速均高于全省平均水平。工业、商贸物流、文化旅游等行业迅猛发展，带动全市经济发展持续向好；机场迁建、大桥开工、公园建设等一个个项目落地落实，城乡面貌焕然一新。民生事业的发展，让达州市民的幸福指数日益提高。

两会期间，来自全市各地、各行各业的人大代表、政协委员是达州发展变化的亲历者和见证者，他们是怎么看待如今达州的民生事业发展？他们对未来达州经济社会发展又有哪些意见和建议？

市人大代表

市人大代表黄黎：

加强万家河湿地公园环境保护力度

近年来，达州市加强城区公园建设及城中小河流的整治，政府投入了大量的人力、物力和财力，虽取得了一定的成效，但部分城区公园和城中河流整治情况仍不容乐观，尤其是万家河湿地公园，虽植被长势良好，但公园内垃圾遍地，河水污染严重。

建议：一是加强对万家河周边小区排污管理。万家河周边小区生活污水排放，是万家河污染的直接源头。因此，要加大对万家河周边小区生活污水排放的管理，从源头治理排污。二是加强周边生活垃圾处理和分类。三是加强对目前河里脏水的排放和治理。四是建议连通万家河和双龙河。五是建议导入莲花湖的水冲洗万家河。

市人大代表黄绚珠：

加快推动全市中医药产业发展

达州素有“川东药库”美誉，据1978年和1984年中草药资源普查资料记载，全市境内拥有中药材品种资源2386种（见达县地区中草药植物名录），现存标本5万多份，占四川省3962种的60.2%，全国10687种的22.3%，自然禀赋极好。根据达州市人民政府关于达州市中医药大健康产业发展3年攻坚计划（2018-2020年），即通过3年努力，全市初步实现“建设秦巴药库、打造康养天堂”的中医药大健康发展目标。机会千载难逢，但我们却没有引起足够重视，而且作为西部大开发重大民生工程项目的《秦巴地区药用植物种植资源基因库建设及综合利用项目》仍没有取得实效。

建议：一是提升发展中医药产业的认识。深刻认识达州建设中医药大市和中药现代化科技产业示范基地市的重要意义，将培育中医药产业列入重要议事日程，制定具体工作措施，纳入责任目标考核，确保取得实效。二是促进中医药产业加快发展。从品种、示范基地、定制药园、研发团队等着手，科学制定规划，确保中医药产业科学、有序、持续健康发展。三是建设好中药材基因库。紧抓国家项目机遇，加强与国家发改委、中国中医科学院等国家部委和科研机构的沟通联系，督促相关部门按要求开展前期工作，力争项目落地实施。同时，提供相应政策支持，结合文化旅游、产业发展等，进一步带动达州生物医药产业发展。四是设立中医药产业发展基金。从种植、加工、市场培育、大健康产业发展、特色中医药小镇建设等方面着手，为中医药产业发展提供基金。五是建立中医药产业人才培育机制，培育中医药领域人才，夯实中医药发展基础。

市人大代表杜勇：

把沉睡闲置的“空心村”转化为发展资本

目前，全市“空心村”占用土地，造成了土地资源的极大浪费。农民建新不拆旧，造成老宅大量闲置，一旦出现倒塌、火灾、水灾和滑坡，势必危及到农村留守人群安全。由于没有人清理，防疫措施一旦滞后，脏、乱、差现象时刻都在危及乡村的卫生防疫安全。家庭主要劳动力常年不在家，“空心村”的养老问题将日益突出。解决“空心村”问题必须上升到产业发展层面，通过产业融合催生新业态，发展乡村旅游无疑是重要途径，也是实施乡村振兴战略的应有之义。

建议：一是坚持规划，实现“多规合一”。坚持统一规划、合理布局、节约用地、互融发展的原则，优化功能分区，合理开发布局，实现与村镇规划、乡（镇）土地利用总体规划和基本农田保护规划等有效衔接。二是坚持因地制宜，突出发展特色，要避免同质化竞争，取得差异化优势。根据“空心村”的生态资源、区位特点、产业特色等，培育资源依托型、区位依托型、市场依托型和产业依托型等发展模式，实行“一村一品”“一户一业态”的差异化发展策略。三是更加完善土地流转机制，吸引龙头企业投资建设农产品加工基地，鼓励发展观赏农业，提高农产品附加值，努力把“沉睡资源”“闲置资源”转化为发展资本，为获得超额收益创造条件。

市人大代表王英：

进一步加强食品安全工作

近年来，达州市食品安全问题总体形势稳中向好。市委、市政府对食品安全高度重视，狠抓宣传教育，狠抓源头管理，同时开展食品安全“三年攻坚行动”等一系列专项整治，并取得一定成效。但食品安全离人民群众的要求还有一定差距，因此，食品安全问题越来越为人们所关注，也成为热点民生话题。

建议：一是加强食品药品宣传力度。强化对食品经营者的宣传教育，增强他们的诚信经营意识和法制观念；教育部门要把食品安全常识纳入中小学教学内容，让青少年从小树立食品安全的理念；强化对监管人员的教育，提高他们依法行政、文明执法的意识，树立文明、公正、廉洁、务实的良好形象。二是提高经营者的素质。加强对食品加工流通企业及个体业主、管理人员的教育培训，使质量管理人员树立先进理念，掌握质量管理基本知识，熟练做好企业生产品质保证体系的建立、实施和保持工作。三是加大媒体曝光，提高全民安全意识。要加强媒体监督，网络、电视、报纸应有计划、有针对性地适时报道食品检测结果，并建立相关的信息发布长效机制。对优质、合格产品进行表彰，引来认购者，使其受益；不合格企业应及时曝光，令其整改或停产，全方位进行关注。四是增强消费者的维权意识。消费者应培养进正规店、看日期、查包装的科学消费习惯；要学习识别优劣食品的知识，不断提高鉴别水平和自我保护能力；要增强维权意识，积极为有关部门提供线索，主动协助监管部门工作，加强食品安全的社会监督。

市人大代表沈莲：

建议设立专职儿童福利工作督导员

近年来，各级政府在加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障方面做了大量卓有成效的工作，但基层儿童福利工作保障能力和服务水平还较为薄弱。以大竹县为例，全县共有留守儿童32105人、困境儿童8012人，合计4万余人。目前，全县的儿童关爱保护工作联席会议成员单位仅明确了1名分管领导、1名兼职工作人员，乡镇（街道）、村（社区）仅分别配备了1名兼职儿童福利工作督导员，不能有效保障儿童福利工作的高效运转。

建议：一是配备专职儿童福利工作督导员。在各乡镇（街道）、村（居）委会分别配备1至2名专职儿童福利工作督导员，全面做好儿童福利工作的政策宣传、监护指导、心理疏导、权益维护等工作，打通农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障“最后一公里”。二是明确儿童福利工作督导员的具体职责。细化到负责排查留守儿童和困境儿童基本情况，登记建档；定期走访留守儿童和困境儿童家庭，了解困难，及时回应诉求；指导和督促监护人履行监护职责，形成督导日志，向上级指导中心反映动态；帮助留守儿童和困境儿童及家庭联系相应部门，争取落实各项保障政策等。三是切实做好人员和经费保障。儿童福利工作督导员由公益性岗位解决，并由财政匹配一定的工作经费，纳入财政预算，确保儿童福利工作督导员队伍建设持续健康稳定发展。

市政协委员

市政协委员李英：

建议增设公交智能管理系统

近年来，达州经济发展迅速，人口集聚作用明显，出行方式逐渐多样化。作为公共交通的“主力军”，公交车无疑承载了达州大部分的交通压力。虽然近几年新增了不少公交线路以及班次，但公共出行仍旧压力较大，且公交系统多年未曾升级，越来越难以满足公共出行的需求。

建议：增设公交智能管理系统，由市级公交管理部门组织开发公交线路实时状况APP，方便市民出行。为市民提供公交到站时间、下车提醒、实时路况更新、时刻表等信息，使乘客在家里打开APP就能看到车辆在什么位置、还有多少座位。同时，适当增加公交车数量，缓解搭乘公交车的难题；增加K系列公交车数量，以彻底解决市民乘公交车难的问题。

市政协委员赵英：

建议进一步加强对房地产市场的管理

达州城市建设飞速发展，一栋栋高楼大厦拔地而起，房地产行业发展迅速。虽然成绩喜人，但房地产市场仍存在老楼盘无法通过新标准的验收，资金断链后老板跑路现象时有发生，不能按期交房，超规模、超容积率等问题仍然存在。

建议：一是加强房地产市场监管。进一步对房地产市场虚假宣传、房地产市场价格波动大、物业管理不规范等问题进行整改。二是加强对企业资金的监管。三是进一步完善税费征收制度。四是加强对不良企业的整治力度。

市政协委员邓戎：

建议为学前教育提供政策支持

学前教育一直是民众关心关注的焦点重点。近年来，达州教育事业加快发展，主城区学前教育“三年攻坚行动计划”已经拟定，学前教育机构如雨后春笋般迅猛发展，但学前教育仍存在校园校舍严重不足、公办学位严重不足等问题。

建议：一是加大公办幼儿园建设力度，对公办幼儿园土地实行“零地价”划拨。二是配套幼儿园与居民小区建设同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。三是由市级部门统筹，对已建成的小区配套幼儿园尽快交由政府统筹安排，办成普惠性民办幼儿园。

市政协委员沈华平：

建议优化医疗相关管理制度

达州市2018年医疗保障成绩斐然，健康达州行动不断深入开展，与华西妇女儿童医院合作办医项目加快建设，与华西医院、省骨科医院、奥美德国际医院等深入洽谈合作办医事宜，市县级医院软硬件建设得到加强，乡村医疗机构达标建设成效明显。做好医保基金监管、医疗服务，有助于保障健康，助力脱贫，但医保资金被骗（套）取在一些基层医院、私立医院比较突出，制约了医院发展，甚至滋生了犯罪。

建议：一是运用大数据监管调控住院病人，防止医保资金流失；二是及时给付医药报账费用，促进医院的良性发展；三是调整、优化医保报账名目，减轻患者医药费用负担，特别是贫困人员的医药费用负担，助力脱贫攻坚。

市政协委员杨晓国：

建议整合旅游资源

近年来，达州市全域旅游蓬勃发展，各地都加大力度积极开发旅游资源，争创龙头景区。万源与宣汉都有十分丰富的旅游资源，当地都在着力打造各自的景区，但是却没有有效整合资源，发挥最大的效益。

建议：一是万源与宣汉对口合作打造旅游圈，连接两地交通，共同发展旅游线路。推进万源与宣汉快速通道的建设，有效缩短两地之间的距离，拉近与重庆城口、陕西西安的距离，打通东出北上、川渝陕的连接点，着力打造万源八台山、龙潭河、黑宝山和宣汉巴山大峡谷等地，挖掘巴文化、红色文化，做到有看点、有要点。二是两地旅游开发本身已有一定规模，都有较为成熟的专业团队，但要实现资源共享，共同规划旅游路线，引进先进管理创新模式，高标准、高效率、高起点打造优质的5A级景区，把旅游业做成产业链，推动两地的经济发展。

□本报记者 刘欢 曹芮铭

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