打好防范化解重大风险攻坚战

今年以来，宣汉县把打好防范化解重大社会稳定风险攻坚战作为维护社会稳定工作的重中之重，进一步增强忧患意识、风险意识、底线思维，坚持精准施策，标本兼治原则，采取主动作战、挂图作战、上网作战等一系列措施，不断强化涉稳矛盾的预测预警预防，有效防范化解了重大社会稳定风险，切实维护了全县社会大局稳定。

增强忧患意识 强化风险预测

建立情报信息常态收集分类、定期分析研判平台和快速报送处置工作机制，为精准预测涉稳问题奠定基础。

建立完善情报信息收集网络。调整充实54个乡镇和87个县级部门维稳、综治、信访、大调解工作人员，配齐配强村（社区）社会管理员570名和网格管理员876名，着力构建情报信息网络，有针对性加强情报信息收集，通过工作平台，加强社情民意情报信息收集研判、报送处置等工作，充分发挥情报信息员“千里眼”“顺风耳”作用。

建立完善维稳形势研判机制。在获取情报信息的第一时间，对其性质、影响和风险程度等要素进行分析评估，确定风险等级，即时作出处理，通过边收集、边研判、边处置、边报告。同时，根据专题研判，坚决防止涉稳矛盾和问题隐患合流激化。

建立完善快速报送处置体系。由于情报信息的不确定性、事件发生的突发性，县委维稳办充分发挥统筹协调职能，建立值班联络、信息报送、通信保障、应急处置等联动机制，进一步规范了情报信息收集、登记、汇总、督报、研判、分类、编报、反馈和涉稳事项评估、分类、定级、处置、回访等工作环节，要求各地各部门收集掌握的重大情报信息和发生的重大涉稳事件，先电话报告，再报文字材料；首先报告动态，续报再报详情；对已经发生的重大涉稳事件，在依法稳妥处置的基础上，可电话直接报告给上一级主管部门，形成了情报信息收集、初级研判、早期处置、深度分析、及时处置、强力督办、全程跟进的情报信息快速反应体系，确保一旦掌握重大情报信息和发生重大涉稳事件能够有条不紊地开展工作，为科学妥善处置赢得先机。

增强风险意识 强化风险预警

建立健全社会稳定风险预警机制，制定出台风险预警操作流程，明确风险预警防范化解处置责任主体，有效确保预警成效的最大化。

界定预警涉稳风险等级。本着精准、高效、实用的原则，根据预警的涉稳事件规模、危害程度、影响力、破坏力等，把涉稳风险预警划分三个等级。三级预警为事件规模、危害程度、影响力、破坏力一般的情况和苗头；二级预警为情况不太复杂，对社会稳定造成的危害程度和规模影响有限的情况和苗头；一级预警为情况复杂，涉及面广，危害程度深，破坏力强、行动规模负面影响大的情况和苗头。

明确预警涉稳风险防范化解责任。按照维稳工作“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，明确预警涉稳风险的有关乡镇党委、政府和县级有关部门为防范化解涉稳矛盾和问题隐患的责任主体，强化各地各部门维护社会稳定工作责任。并按照三级、二级、一级预警等级不同，将预警涉稳风险情报可以直接分别报送同级党委政府分管领导、政府主要领导及分管领导和党委主要领导阅处,让党委政府常态议稳和党政“一把手”亲自抓维稳工作的主体责任真正落到实处。

坚持底线思维 强化风险预防

坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，及时有效铲除引发各类涉稳风险的土壤与诱因，减少发生各类涉稳风险的机会和条件，从根本上维护群众合法权益，牢牢把握维护社会稳定的主动权。

一是强化风险源头预防。严格落实每月排查、每季度分析的维稳形势预警研判机制，分行业、分系统、分区域及时排查掌握行动性、内幕性、危害性信息。对排查掌握的涉稳矛盾和不稳定隐患及时预警提醒或采取强力有效措施熔断风险。严格落实重点项目、重大改革、重大活动社会稳定风险评估制度。

二是强化矛盾排查化解。对12个重点领域和8个重点群体实行动态管理，每月开展一次全面细致的摸底排查，分门别类建立工作台账，根据实际情况有针对性采取强力有效措施，切实解决好群众有关利益诉求、实际困难和矛盾问题，坚决维护好、保护好群众合法权益。对有重大社会影响、短时间难以化解的涉稳矛盾和利益诉求，逐一落实包案化解责任领导、责任单位、责任人，强化法治宣传、心理疏导和教育稳控等措施。扎实开展领导信访值班、广场大接访、民情大走访、困难救助慰问等活动，常态化开展矛盾纠纷排查调处工作，有效排查调处各类矛盾纠纷4497件。

三是强化涉稳重点人员管控。对八类重点人员实行蓝、黄、橙、红四级预警的动态管控机制，运用科技手段建立动态监管、巡查督查、应急处置、在线教育、执法管理“五位一体”监管模式。

四是强化涉众群体教育稳控。按照“底数清、情况明、信息灵、管得住、控得了”的要求和“宜散不宜聚”的工作原则，强化涉众型利益群体的教育稳控。

五是强化特殊行业监管。指导全县500余家寄递企业开展寄递物流安全业务培训，督促落实人防、物防、技防等安全防范措施，严把货物收寄、分拣、运输、投递等环节，落实“三个100%”收寄制度。对全县49家涉爆单位开展“地毯式”安全检查，排查整改安全隐患12处，隐患整改率达100%，实现危爆物品安全“零事故”。定期对“九小”“三合一”场所等978家消防重点单位、重点行业开展火灾隐患集中排查整治，及时消除一批火灾隐患。强化道路交通安全治理，加大对复杂危险路段、事故多发点、危桥险路的安全巡查力度，严肃查处交通违法行为，保障了全县道路交通安全畅通。

六是强化网络安全治理。针对网络谣言，扎实开展“夏安”行动、“净网2018”等专项行动，适时在重要时间节点开展网上安保维稳巡查，依法打击惩治了一批网上违法犯罪人员，查处了一批违法网站。按照依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”原则，利用微信、微博、政务微信公众号等新媒体平台，成功应对、妥善处置了社会关注高的网络舆情86起。

七是强化应急处突准备。针对重大节假日期间和重要时间节点，县委、县政府主要领导和分管领导轮流在县公安局应急指挥中心值守，指挥调度全县安保维稳工作。整合公安民警、“红袖标”治安巡逻队等力量，提高警务警戒级别，加大社会面治安巡逻和治安盘查力度，对过往可疑车辆、可疑人员进行查控。按照“一人一策、一案一策”的办法，加强源头稳控和末端调度地。对重大活动、重要节点、重点时段制定专门安保维稳工作预案，落实反恐防暴安保维稳措施，圆满完成了巴山大峡谷景区开园迎客系列活动、中国文联“送欢乐下基层”万人观看演出活动、千人巴人舞大赛、千人巴人钱棍舞大赛等安保维稳任务35次。

于宗满

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