常熟银行拟在海南设立投资管理型村镇银行 系上市银行中首家

投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作逐步推进。

10月30日晚间，常熟银行（601128.SH）发布公告称，公司收到中国银保监会农村金融部《关于江苏常熟农村商业银行试点发起设立投资管理型村镇银行备案通知书》（农村金融部[2018]26号），原则同意公司在海南省海口市琼山区发起设立1家投资管理型村镇银行。

常熟银行亦表示，公司作为主发起行筹建、设立投资管理型村镇银行，尚需经银行业监督管理部门批准，客观上存在不被批准或核准的可能性，试点发起设立投资管理型村镇银行的规划指标存在失效的风险。

1月9日，原银监会印发了《关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》（银监发〔2018〕3号），推出了投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点政策。

根据通知，已投资一定数量村镇银行且所设村镇银行经营管理服务良好的商业银行，可以新设1家或者选择1家已设立的村镇银行作为村镇银行的投资管理行（简称“投资管理型村镇银行”）。投资管理型村镇银行受让其主发起人已持有的全部村镇银行股权。

常熟银行半年报显示，该银行在深耕常熟本地市场的基础上，较早在江苏省内布局分支机构，并先后在湖北、江苏、河南、云南四省发起设立30家兴福系村镇银行。

一位村镇银行人士此前向澎湃新闻表示，允许设立投资管理型村行，可能有利于村镇银行更切合当地实际的自主经营，减少发起行过多的业务干涉。不过，村镇银行想真正意义上发展壮大，还是要立足自身特色和市场定位，改善自身的后台运行环境和科技更新步伐。

从目前来看，不少商业银行选择发起设立的村镇银行，但是在管理上却存在或多或少的问题。总体而言，各家银行基本上是通过总行的某个部门或者委托某个分行对村镇银行进行管理。在这一管理模式下，村镇银行虽然能享受到发起行的一些资金支持等优势，但往往实力较强的发起行并没有将重点放在村镇银行的战略发展的目标和理念上。而投资管理型村镇银行则相当于从发起行手中接过了管理权，作为子公司专心打理村镇银行的各项工作。这也意味着在村镇银行发生一些风险性事件时，能够产生风险隔离，避免风险传导至农商行等主发起行。

在经营业绩方面，以5家A股上市农商行为例，截至今年6月末，仅张家港行控股的两家村镇银行净利润合计250.32万元，另外4家农商行控股的村镇银行业绩普遍亏损。

江阴银行仅控股5家村镇银行，但却深受村镇银行拖累。位于四川省的宣汉诚民村镇银行，共涉6宗未决票据纠纷案。截至报告期末，宣汉村镇银行与代理律师进行了充分的分析评估，并基于谨慎性原则累计计提了2.02亿元预计负债。

无锡银行共控股两家村镇银行，截至2018年6月30日，两家村镇银行净利润分别亏损-10.51万元、-272.80万元。

控股村镇银行数量最多的常熟银行并未披露详细的子公司业绩信息，仅在半年报中表示，对于包括30家村镇银行以及8家农商行、信用社、中国银联等在内的38家机构的初始投资为13.1258亿元，报告期内获得红利4674万元。

银保监会数据显示，截至2018年6月末，全国共组建村镇银行1605家，县市覆盖率67%，覆盖了415个国定贫困县和连片特困地区县。中西部地区共组建村镇银行1050家，占村镇银行总数的65.4%。已开业的村镇银行资产总额1.4万亿元，农户和小微企业贷款合计占比91.8%，户均贷款34.9万元。

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