“住老房怕塌 住新房怕饿” 扶贫不能这样搞

据报道，调查走访国家级贫困县——四川达州市宣汉县部分行政村，发现问题不少：耗费大量国家扶贫资金建设的易地扶贫搬迁安置房虽已基本建成，却因无法解决部分村民就业、生产及生活保障等问题，导致安置房“无人居住”、“大量空置”，且陆续出现漏水等质量问题。

易地扶贫搬迁是解决“一方水土养不起一方人”问题的根本办法。2016年出台的《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》（下称《规划》）提出，计划五年内对近1000万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁。安置房大量空置无疑是这项政策的走形变味，易地搬迁扶贫也就成了中看不中用的形象工程。

如报道中所见，有老人入住安置点后，还要走十公里山路回老宅种田。这样的扶贫反而给群众增加了负担，长此以往，大家宁愿住破旧危险的老屋。这就造成了双输的局面：国家扶贫资金被浪费，困难群众也不满意。

“住老房怕塌，住新房怕饿。”当地群众的一句话令人感慨万千。易地搬迁扶贫最重要的不是搬出来，而是住下来。所谓安居乐业，乐业才能安居。扶贫搬迁自然应该把被搬迁人员的未来生计放在第一位，解决了后顾之忧才能谈搬迁。

在安置点选址问题上，应该回过头来追究当初决策的合理性。某村村民称，当初安置点选址没有因地制宜，也没有经过多数村民同意。村主任虽然表示当初经过村民一致同意，且做了调研，但却无法提供调研材料。实情如何，需要有关部门介入调查。

一旦把安置点建在了错误的地方，投入的大量资金都相当于打了水漂。据村民反映，村干部为了应付上级检查，还会提前通知村民去安置房住上几天。这就更是一错再错，用形式主义遮掩当初的决策失误。

事实上，《规划》明文要求，充分尊重搬迁群众意愿，不搞强迫命令，防止以易地扶贫搬迁之名搞“运动式”搬迁。预防针已经打过，但是不该出现的毛病还是出现了。

扶贫不是形象工程、样板工程而是民心工程，因此容不得任性而为。对于地扶贫搬迁来说，搬迁是手段，脱贫是目的，本末倒置就会出问题。

这个新闻也说明，易地扶贫搬迁的耕地问题是一个大问题，需要引起重视。从山里搬出来的贫困人口如果能“弃农务工”固然皆大欢喜，但现实未必这么如意。新安置点附近可能没有工厂，贫困户由于年龄、文化程度所限，可能也难以务工。

安置点的选择首先要遵循就近原则，方便困难群众在原有土地上耕种。如果实在难以找到兼顾生活与生产的安置点，那么地方政府应该对这些耕地进行评估，可以流转的协调流转，应该退耕的给予补偿。总之，易地搬迁扶贫绝不是盖一些房子便万事大吉的。

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