“互联网+阳光行权监督”：一把权力制约的“金钥匙”

监督是确保权力不被滥用的重要手段，但监督绝不等同于事后的问责追究。如何确保权力在阳光下运行，解决监督在时间上的“晚点”？宣汉县按照“权力定界定边定责、风险可视可防可控、监督同步同轨同向、贯穿事前事中事后”的思路，运用“互联网+监督+制度”模式，积极探索权力运行、风险防控与现代信息技术的深度整合，找到一把权力制约的“金钥匙”，真正实现监督与权力运行在时间上同步，不“晚点”；空间上同轨迹，不“移位”；目标上同方向，不“偏离”，切实把权力关进制度的铁笼。

“就好比两条并列的跑道，一名运动员，一名裁判员，两旁站着观众。运动员与裁判员并肩跑往终点，在运动员跑的过程中，裁判员同步进行监督指导，讲解动作要领，提醒此处违反了动作要求需要减速，此处脱离跑道需要停止，多次犯错必须返回起点，旁边的观众对运动员和裁判员的行为进行监督……”

这是宣汉县纪委负责人介绍该县实施“互联网+阳光行权监督”工作的权力运行“模型”。“跑道就是我们一项权力的运行流程，运动员指的就是行使这些权力的相关领导和人员，裁判员就是指各级党委（党组）、纪委（纪检组），而观众指的便是我们的群众。”

2017年11月以来，宣汉县按照市纪委部署要求，创新实施“互联网+阳光行权监督”，打造集权力监督、清单公示、责任纪实等功能为一体的监督平台，为权力运行安装了监督的“天眼”，实现权力运行到哪里，监督就跟进到哪里，切实解决了基层部门权力任性、纪委监督缺位、干部问责乏力等问题。

清权厘责 锁定权力边界

去年11月，该县从县级部门、乡镇、学校、医院、企业中分类选择17个单位进行试点示范，扎实开展阳光行权监督探索。各单位结合行业特点及岗位职能职责，围绕权力范围、责任以及权力运行的程序和界限，理清相关人员和重点岗位的职能职权，全面清理项目审批、资金分配、行政处罚等方面的职责和权限，将每项权力落实到人到岗。

对清理出的权力事项，按照权力运行轨迹，锁定最容易诱发风险的关键环节和重要节点，梳理出重要权力清单和流程清单，形成闭合的权力运行流程图。对照权力流程，通过廉政风险排查，评出风险点，（紧转第二版）

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