深化城乡统筹 打造宜居环境 ——宣汉县加快推进新型城镇化进程纪实

□文/图 本报记者 桂爽 蒲正杰

百节溪公园入口

●“宣汉夜景美不美？请您和我一起来我家楼顶瞧瞧。看，通往笔架山的路灯围成了一个大圆圈，象征着幸福、美满。城里每栋房子四周，有五颜六色的犹如丝带的彩灯，色彩变幻无穷，仿佛置身于梦幻般的世界。东门广场就像一个大舞台，广电局楼上温柔的旋转灯不停地转动，让人感受到一种心灵的宁静和温馨。城市上空那一道道光束交错在一起，就像给宣汉的夜空架起了一座座美丽的彩虹桥，让人民走向幸福，走向美好的明天。”这是宣汉县一名四年级小学生在作文《宣汉夜景》里所描绘的情景。

近年来，宣汉县委、县政府认真落实中央、省、市城市工作会议和宣汉县第十三次党代会的决策部署，大力弘扬务实精神，坚定不移实施兴工强县、开发扶贫、全域旅游“三大战略”，深入推进“双核双区”建设，着力构建“2+8”城镇体系，统筹县城、场镇、新村均衡发展、加快发展，有序推进新型城镇化进程。全县城镇化率达到36.8％。

县委书记唐廷教调研北城大道建设情况

县委副书记、县长冯永刚在商贸物流园调研

巴山红军公园南门

竣工后的北城大道

西区新城一角

“三路三片三园”大力推进

登上笔架山顶，凉风习习，神清气爽，举目俯瞰，会发现原本县城北部的一片山坡已经消失不见，取而代之的是一片林立的高楼，一条如丝带的崭新公路在其中穿插而过，一幅现代化商贸城的画面跃然眼前。宣汉以招商引资为“笔”，用县城北部1143亩的土地做“纸”，完成了这幅现代化新城的巨画——2015年7月23日，宣汉县与天津亿联投资控股集团就建设建材家居五金城达成投资合作协议，同年10月22日，投资60亿元的宣汉亿联建材家居五金城正式动工建设。县城西区，美丽的百节溪公园建设项目也在有序推进中……

工程要开工，征拆必先行。宣汉县秉持“依法征拆、阳光征拆、和谐征拆”的工作理念，发扬“快节奏、高效率、满负荷”的工作作风，自我加压、主动担当，着力提速摸底测算、方案制定、丈量评估、拆迁补偿支付等环节，尽最大限度压缩时间，有力有效确保了各项重点征拆任务提前完成。截至今年9月底，全县已启动实施滨湖路二期等8项重点征收拆迁任务，完成拆迁面积90180平方米。

近年来，宣汉县大力推进“三路三片三园”工程建设，大手笔打造县城的硬环境。“三路”中的北城大道已竣工；滨湖路一期工程已完成工程总量的70%，二期工程即将开工。“三片”中的商贸物流园已完成市政道路施工图纸设计及财政评审，1、3、4号道路全面开工；北部新区城市设计及控规已形成；张家坝片区已完成城市设计及控制性详细规划设计方案，待县上召开专题会议进行审议。“三园”中的百节溪公园一期工程已全面竣工，二期工程预计今年底完工；鱼禅寺公园形成规划方案，正在进行施工图设计；红军公园目前主体基本完成，预计在今年10月底全面竣工。

城市形象要提升，棚改项目要加快。巴山红军公园、巴人大道、观湖长廊安置房主体封顶。张家坝片区安置房主体施工加快进行。百节溪片区安置房机械挖孔施工结束。省、市下达宣汉县2016年危旧房棚户区改造任务2480户，该县采用建房安置和货币化安置2种方式完成，截至今年9月底，开工率达100%。目前，已完成租赁补贴200户和农民工定向供应公租房30套任务。

同时，县城总体规划修编完成批复，县城环城路和县城风貌规划完成方案编制，黄金槽至胡家坝片区城市设计及控规编制启动地形图测绘工作。《多规合一》已按照省住建厅评审意见修改完成，目前正在开展合同外的工作内容即编制GIS系统，即将上报县规委会审议。西中道路、大地坝至百节溪道路一期、县城城际快速通道连接线道路、塔子梁景观通道等工程全面竣工。县城供水工程主体竣工，正在进行装修及设备安装。县城污水管网（百节溪段）工程完成管道埋设3公里。西华大道西延线开工建设。西区行政中心1号道路正在进行财政评审。

村镇规划建设如火如荼

走在宣汉4271平方公里的土地上，打开随身携带的相机，按下快门，一幅幅美丽的画面被永久定格：条条道路纵横交错，幢幢高楼鳞次栉比，累累硕果挂满枝头……蓝天、白云、绿水、青山，初秋的宣汉处处焕发出勃勃的生机，扑面而来的城镇化气息正迅速向农村蔓延。

乡镇规划覆盖全域。《县域新村规划》完成初步方案，即将组织专家进行评审。南坝镇总体规划修编已通过县专家评审会评审。胡家镇完成规划编制初步方案。峰城镇完成规划编制初步评审，正在修改完善。土黄、普光（土主）、樊哙（渡口）、厂溪通过县专家会评审，双河、天生规划编制已完成县规委会审定。

勘察设计卓见成效。完成测绘130多件，建筑定位放线验线90多件，其中重点完成了宣汉县西区安置房、城市污水管道工程、百节溪公园、30多个乡镇学校扩建、洋烈新村建设、达宣快速通道等项目的工程测量。完成渡口“风情小镇”勘察测绘、规划设计工作，为“巴山大峡谷”主入口奠定了坚实基础。完成桑树坪、土家新寨测绘工作。完成38个项目55万平方米的初步设计审查，其中三个棚户区改造项目按照省级二星绿色建筑标准设计，建筑面积约18万平方米，其余项目均按照节能建筑规范进行建筑设计。第一批10个巴人部落拆迁安置点测绘和设计工作已完成，第二批10个巴人部落拆迁安置点设计预计年底完成，完成约130个易地扶贫安置点建筑设计工作。

村镇建设稳步推进。出台了《关于加快推进“2+8”城镇体系建设的意见》，为重点场镇建设提供了物力财力保障。出台了《宣汉县土坯房改造攻坚行动实施方案》，计划5年内全面消除土坯房。2016年上级下达宣汉县农村危房改造2775户已分解下达到各乡镇，各乡镇正在抓紧实施。南坝镇争取到了500万元“百镇建设试点”发展资金，并进入“全国特色小镇”申报程序。南坝唐家湾新区建设步伐不断加快，完成市政道路开挖，到位棚户区改造基金2500万元，棚户区改造拆迁工作及安置房一期工程已启动。清水溪大桥已完成招投标。胡家镇成功拍卖国有土地4宗，建成嘉福新城、龙凤新区、冯家嘴新区，富华大厦正在加紧建设。双河镇新修了休闲广场、政务大厅、垃圾转运站。

大力加强城乡建设管理

安全生产常抓不懈。认真宣传贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》，安全生产责任体系逐步完善，与25个住建所、28家建筑企业和19家燃气企业签订了安全生产责任书。依法加强建设工程安全工作，全面推行建筑工地标准化建设规范化管理，落实内部监管责任、企业主体责任，实行集中排查制度，以“工程质量两年行动”为抓手，全面加强建设领域安全生产管理。抓好抓实建筑燃气安全生产大检查，建立季度大检查机制，第一个月安全检查、第二个月督促整改、第三个月整改验收。每季度召开一次安委会，通报整改情况和安排部署下季度安全生产检查工作。组织住建系统及建筑企业开展消防安全知识培训，提高了安全防范技能。开展安全生产工作现场会，促进工地安全文明施工。组织住建系统61名专业技术人员，开展全县既有房屋安全排查工作。

质量监管措施有力。对每栋楼都派专人监督，对地基基础和主体结构等关键环节和重点部位实施监督，每道工序经五方责任主体和监督人员验收合格后，才能进入下一道工序施工，从而保证工程质量。截至目前，2016年全县新增受监工程项目11项，建筑面积33.39万平方米，已竣工验收工程5项，建筑面积12.36万平方米，竣工工程质量安全合格率达100%，处理工程质量安全投诉案件10起，业主满意率达100%。

城建执法保持高压。以燃气管理、“两违”监管、规划监察、弃土整治、行规管理为重点，严厉打击建设领域违法行为，“两违”监管片区得到有效控制，无新增违法建设情况。县城“两违”整治效果显著，2016年拆除“两违”建筑106户5115.7平方米。同时积极协助配合县国土资源局及各乡镇“两违”监管片区强拆行动。抽派专人参与巴山大峡谷综合开发片区集中巡查和违法建设的查处工作。

房地产发展持续平稳。加大对房地产市场的监管力度，不定时对在建的开发楼盘进行检查、抽查，对违规行为立即进行查处并责令限期整改。本地实力较强的4家龙头企业开发建设的楼盘规模较大，品质较高，市场运作比较规范，销售情况较好，给该县房地产业的发展起到了积极的示范带动作用，今年1至9月，商品房销售面积33.47万平方米、销售额17.18亿元，同比分别增长34.21%、33.02%。

建筑产业发展良好。结合宣汉实际，拟定了《宣汉县房地产业建筑业健康持续发展的八条意见》。积极争创省级文明施工标准化工地，龙城一号A1、A2项目和张家坝片区棚户区改造项目1标段申报为省级标准化工地。争创省级结构优质工程，龙城一号A1项目申报为省级结构优质工程。今年1至9月，完成建筑业产值38.99亿元。

节能减排运行良好。县城污水处理厂出厂水质经在线实时监测和环境监测站4个季度性监督性监测，各项指标均达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标，城市生活污水收集处理率达到85.8%。县城城市垃圾处理厂严格按照垃圾处理工艺流程对垃圾进行无害化处理，垃圾处置采取检查计量、定点倾倒、分层作业等工序处理。根据实际情况，不定期对作业区域进行灭蝇、消毒除臭处理，最大限度控制垃圾暴露面积。目前，各项处理流程运行正实施下一步的提标扩能建设，改造后可持续保证城区生活垃圾无害化处理率达100%。

今后五年，宣汉县要努力实现“四大目标”、筑强“三大支撑”、突出抓好“五大任务”，以更实的作风、更高的标准、更大的担当，加快奔康进程，推进转型发展，为全面建成繁荣美丽新宣汉而努力奋斗！

新闻推荐

宣汉县胡家镇 强化源头防控筑牢安全防线

本报讯今年以来，宣汉县胡家镇强化源头防控，筑牢安全防线。该镇强化机制完善，成立了安全工作领导小组，建立了由镇政府牵头，镇安办、药监、综治等多部门互联互动机制，同时出台了《胡家镇安全生产管理细则...