坚实的足迹印满巴渠

（紧接第一版）工商联和无党派人士作用，实行政协党组成员联系民主党派市委、市工商联和党外政协常委，督办党派团体提案，邀请参加政协的重要会议、活动，支持其通过政协平台参政议政、表达政见。注重发挥民族宗教界别委员作用，重点调研“藏区、彝区学生在达接受免费中等职业教育情况”，专项视察“万源烟霞山宗教文化利用情况”，对口协商“少数民族流动人员在达定居就业”、“和谐寺观教堂建设”，促进民族团结、宗教和谐。注重发挥社会各界代表人士作用，举办新年茶话会、政情通报会，通报经济社会发展情况，促进委员知情明政。

献计出力助推发展

服务发展，是新时期人民政协围绕中心、服务大局的一项重要工作。市政协坚持把服务改革发展作为第一要务，对接党政阶段重点，认真履行三大职能，助推达州创新、协调、绿色、开放、共享发展。

“从2014年起，省政府同意宣汉县享受少数民族地区待遇。”2014年1月，这一盛大喜讯，不仅让百万宣汉人民振奋，也让市政协一班人高兴不已。多年来，三届市政协持续调研视察，组织驻达省政协委员提交提案争取、大会发言呼吁，促成政策落实。五年来，市政协发挥人民政协渠道畅通优势，协助市委、市政府向上争取多项政策支持。协调争取驻川全国政协委员提交《支持川陕革命老区区域协同发展和扶贫攻坚》提案，全国政协将其列为重点提案并来达视察督办，促成国务院研究出台支持川陕苏区振兴发展系列政策。争取民盟、民建中央和省政协来达就“城市地下管网建设”、“渠县汉阙保护与利用”、“天然气产业高端发展”、“传统特色产业发展”等课题开展调研视察，借智借力促进达州发展。借助省政协全委会、常委会等议政平台，组织驻达省政协委员通过大会发言、提交提案、反映社情民意等方式为达州发展鼓与呼。

产业转型升级是实现科学发展的重要推手。市政协紧盯课题，开展调研，积极建言。五年来，市政协围绕“产业园区建设”、“推进‘两化\’互动”、“秦巴山区连片扶贫开发”、“工业结构调整”、“生态产业发展”、“次级综合交通枢纽建设”、“全省非地震灾区灾后重建示范区建设”、“深化农村土地改革”、“现代物流业发展”等课题视察调研，提出的建议得到重视采纳，转化为推进达州跨越发展的务实举措，着力推进传统产业升级、新型产业培育、现代服务业发展、产业园区建设、生态环境保护。特别是三届15次常委会提出的“拓宽准入领域、破除要素制约、加大财税扶持、促进转型升级”等意见建议已纳入市政府《关于促进民营经济加快发展的意见》。

梯形的独特结构，蓝色的玻璃幕墙，市图书馆成为达州的标志性建筑和文化名片。今年4月22日，达州市图书馆新馆正式开馆。这是市政协对2012年2月的《关于加快达州中心城区公共文化基础设施建设的建议》提案持续关注和不懈呼吁的结果。协力推进文化繁荣，是三届市政协履职的又一个着力点。三届5次常委会专题协商“推进改革发展建设文化强市”，提出“完善文化产业扶持政策、创新人才选任机制”等意见建议，得到有关部门重视。组织委员在三届六次全会上就“加快达州市文艺协会健康发展”发言，提出的“制定文艺精品项目扶持奖励办法、建立文艺人才培养和奖励机制”等建议被市委《关于繁荣发展社会主义文艺的实施意见》和三个配套文件采纳。调研视察“文化人才队伍建设”、“重点旅游景区建设”、“重点文物保护”、“古镇名村保护”、“巴人文化遗址保护与开发”、“乡镇综合文化站建设”等课题，大力促进川渝陕结合部区域文化中心建设。编辑出版了《历史不会忘记：红军时期的达州风云人物》，被列为四川省社科类重点研究项目。成立政协书画摄影研究院并举办3次政协委员书画摄影作品展，编辑《刘存厚》、《达州百年大事纪略》、《达州记忆》等文史资料，促进文艺发展繁荣。

聚焦全面深化改革，人民政协紧跟脚步。市政协紧紧围绕推进市委、市政府确定的22个重点领域改革任务，组织委员调研视察、协商建言、协力推进。引导委员在全委会上就“扶持青年创业就业”、“激发县乡发展活力”、“加快推进‘双创\’工作”等课题发言，市委、市政府领导作出重要批示，有关部门认真采纳落实。三届27次常委会专题协商次级综合交通枢纽建设，市政府高度重视政协常委“推进城区公交体制改革”的发言，启动了中心城区公交体制改革工作，整合公交资源，优化运营结构，方便了市民出行。专题调研“调整和优化政协界别设置”、“政协工作向基层延伸”，提出的政协界别设置意见、建立政协委员联络机构等建议得到采纳落实，推进了政协组织自身改革。

服务民生惠泽百姓

服务民生是市政协履职为民的出发点和落脚点。围绕民生问题，组织委员深入调研视察、提出建议，深入群众访贫问苦、排忧解难，积极协助党委、政府保障和改善民生。

五年来，专题调研“加强食品安全监管”课题，助推“舌尖上的安全”问题解决。专题协商“完善社会保障体系”、“养老服务业发展”、“应对人口老龄化”等课题，协力解决群众关心的养老问题。主席会成员集体视察“学前教育发展”情况，调研“农村义务教育寄宿制学校建设”、“加快教育信息化建设”课题，督办“解决南城教育资源紧缺的建议”、“城乡教育资源均衡配置的建议”提案，提出的建议被采纳吸收到市委、市政府《关于深化教育领域综合改革的实施意见》、《关于进一步加强民办教育发展的意见》中。民主评议卫计委提案办理，专题调研“农村医疗卫生服务体系建设”，大力推进“中医药发展”、“农村卫生人才培养和机制建设”等调研成果转化，着力解决群众关心医疗问题。

“追加280万元，力争2015年新建7个基站解决宣汉县土家族乡通信弱覆盖问题。”2014年6月30日，中国移动达州市分公司专题研究落实达州市政协《关于解决宣汉县少数民族乡镇通信难的建议》的社情民意，宣汉县5个土家族乡镇9个村近1万人结束了“通信靠吼”的历史。这是市政协反映群众诉求的一个缩影。市政协畅通社情民意反映渠道，改进编报方式，坚持社情民意信息采用情况半年通报、年终评优等制度，引导委员深入基层倾听民意、反映民声。近年来，市政协社情民意信息采用量年年位居全省各市州政协前列。

引导政协委员、动员社会各界深入基层、赤诚奉献，力所能及地为群众办好事实事，这是三届市政协为民解困的一贯举措。去年8月以来，市政协按照省政协提出的“我为扶贫攻坚做件事”的要求，动员政协委员热情参与，积极助学帮困、兴水修路、发展产业、兴办实事。据不完全统计，截止2016年8月底，委员们做实事好事4086件，累计协调智力扶贫、富民产业、民生工程、基础设施及医疗救助等方面的项目400多个，涉及资金44655万元，受益群众达20多万人。

政协委员伸援手，捐资圆求学梦。2011年9月17日，三届市政协委员培训班上采纳委员发出的“帮扶贫困学子圆求学之梦”的倡议，做出了“在三届市政协委员、特邀委员和驻达省政协委员中开展以募集100万元资金，援建政协委员爱心学校、每年资助100名贫困学生为主要内容的‘双百爱心助学工程\’”的决定。委员们积极参与，慷慨解囊。涓涓细流，汇成爱河。截止今年8月，共募集资金634.9704万元（其中市政协资金专户212.86万元，委员自主结对资助314.792万元，争取成都青年企业家协会资助107.3184万元），资助贫困学生1056名，在宣汉县洋烈新村、渠县土溪镇天堂村、大竹县新生乡二一村、开江县新宁镇桥亭村援建4所爱心幼儿园。在达州中学援建100万元蓝球育苗基地1个。

协力法治达州建设，市政协仍然没放慢脚步。全委会全面协商“两院”工作报告，围绕“预防未成年人犯罪”、“依法处理群体性事件”课题组织大会发言、建言献策。常委会举办“创新社会管理”、“促进依法行政”专题学习讲座，定期听取党风廉政建设情况通报，围绕“促进大调解工作”、“建设法治政府”开展重点协商。主席会定期听取市中级人民法院、市人民检察院半年工作情况通报，集中学习省委关于南充拉票贿选案的通报，举办“法治达州建设”专题学习讨论会，协力推进法治达州建设。

创新履职打造特色

创新是人民政协事业发展的不竭源泉。市政协大胆创新，探索履职新方式，拓展履职新领域，推进政协事业在传承中发展，在创新中前进。

首推“1号”提案。“政协‘1号提案’是一个在比较全面调研基础上的工作建议，有较强的可操作性，缓堵作为保畅的第一步，应在\‘十二五’开年有体现。”2011年7月下旬，市委主要领导在市政协的《关于达州市中心城区“缓堵保畅”的建议》提案上作了批示。2011年以来，市政协把1号提案作为全会上的重头戏，尤其注重“1号提案”的分量和质量。“选题不宜过大、问题不要隔靴搔痒、建议不能太宽泛。请分管副主席召集有关人员根据主席会修改意见对今年1号提案再做修改。”每年，市政协主席康莲英在主席会议集体审议“1号提案”时如是要求。五年来，市政协先后将《关于加快达州中心城区公共文化基础设施建设的建议》、《关于加快全市社会养老服务体系建设的建议》、《关于加快推进达州市中心城区棚户区改造的建议》、《关于加强食品药品安全监管的建议》、《关于扎实推进脱贫攻坚工作的几点建议》等提案列为当年的“1号提案”。主席会议成员及时跟踪视察提案的办理落实，承办单位认真负责办理，提案建议得到充分采纳和落实。

搭建委员活动载体。市政协以界别或界别联组为单位，集中开展“政协委员界别活动周”活动，组织委员就民生问题调研视察、反映民意、提出建议。五年来，三届市政协先后以“访民众、听民意、知民情、解民困”、“政协委员访民企”、“走村入户献真情、发挥优势解民困”等为主题开展活动。据不完全统计，政协委员1667人次走访80余家企业、51个社区、14个贫困村、2200余名群众，收集社情民意信息424条，为598户困难群众送去慰问金19.6万元，义诊1920人，赠送书籍8400余册，发放各类宣传资料2000余份。举办企业委员沙龙活动成为企业界委员抱团取暖、共谋发展的合作交流平台。先后举办“委员企业融资实战研讨”“融资担保大家谈”、“融资路径探讨”、“税收政策与中小企业发展”等主题沙龙活动，邀请企业委员反映问题，专家教授讲解政策，相关部门解疑释难，共同破解中小企业经营发展中遇到的难题。

委派民主监督员。委派民主监督员是三届市政协创新民主监督工作的一个探索模式。每年集中向28个执纪执法部门和窗口单位派驻了民主监督小组、民主监督员，并坚持年初制定工作计划、年中检查落实情况、年底总结考核通报。民主监督小组采取参加相关会议、走访调研、明察暗访、提交提案等方式开展监督，促进了被监督单位行风建设和效能提升，实现了民主监督员改“聘”为“派”，推进民主监督工作变被动为主动、变随意为规范、变务虚为求实。

创新推进协商民主。三届市政协认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，加强协商民主理论研究，围绕“推进协商民主发展”举办年度学习会和市政协理论与实践研究会年会，研讨政协协商民主发展的理论和实践问题。汇同市委办、市政府办制定《政协达州市委员会年度协商计划制定办法》，每年初共同制定年度协商计划。先后就“生活垃圾分类处理”、“培育企业自主创新能力”等课题开展界别协商，就“年度重点提案”、“一号提案”开展提案协商，就“农村土地确权颁证”、“高校毕业生创业就业情况”等组织开展界别联组协商，不少建议得到采纳，促进了达州经济社会发展。

强化素质提升形象

市政协坚持把自身建设作为履职尽责的基础，把提升素质作为自身建设的关键，扎实抓好队伍建设，着力提高“五种能力”，不断提升政协良好形象。

换届后，市政协及时修订完善三届市政协主席会、常委会、专委会议事规则，促进政协履职规范有序。结合实际创新制定“加强人民政协民主监督”、“办理人大代表建议和政协提案”、“市政协意见建议办理和反馈制度”、“市政协专门委员会与市级部门对口联系制度”、“主席会成员联系县（市、区）政协和委员活动小组”、“党组成员联系民主党派市委、市工商联”、“专委会联系政协常委”等规定，促进民主监督、委员意见建议办理、对口联系等工作程序化、规范化。

充分发挥党组的领导核心作用，深入贯彻加强领导班子思想政治建设十项规定，扎实开展“三严三实”、“两学一做”等专题教育，严格执行中央和省委、市委党风廉政建设规定，切实履行“一岗双责”，认真落实“中央八项规定”和省委、市委相关规定，建设干净担当、作风清正的领导队伍。坚持每年举办两次以上常委专题学习讲座，选送部分常委参加全国政协培训中心、达州政协北大培训班学习培训。建立委员履职档案，实行委员履职情况表扬通报制度，对委员出席会议和“五个一”活动情况进行年度和届终考核通报，并作为继任和评优依据。

加强机关建设是政协提升形象的内在要求。五年来，市政协深入开展“两学一做”、转变干部作风等专题教育，组织干部职工观看党风廉政建设警示片、到达州监狱接受党风廉政建设警示教育等，提高了党员干部的政治觉悟、廉政意识。开展“四型”机关创建活动，举办职工运动会、诗歌朗诵赛等文体活动，增强机关的凝聚力、向心力；认真践行“中央八项规定”和省、市相关规定，厉行节约，强化管理，积极推进车辆改革，规范车辆管理，机关服务保障能力不断提升。规范机关公文运行，认真落实党风廉政建设责任制、工作预决算制，严格绩效考核，机关管理规范有序。

面对新形势、新任务、新要求，市政协将深入贯彻落实市第四次党代会精神，增强时代使命感和责任感，发挥优势，主动作为，更加积极服务达州经济社会发展，为达州与全国全省同步实现小康社会、建设幸福美丽达州做出新贡献。

□王梦

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