你流转土地 我帮你建房

业主为流转土地的农户垫资修房，建立起紧密的利益联接机制

5月9日，宣汉县茶河镇圣水村，村民白守银找上宣汉县圣水果树专业合作社理事长王策，请求按揭修套房子。“去年动员时就想修，但连两万首付款都拿不出来。”白守银说，目前他已筹够首付款，请王策同意他加入今年的修建计划。

王策满口答应。“今年争取把园区内所有农户的房子全部修完。”2014年8月，王策垫资400万元为圣水村猕猴桃园区农户修建30栋78户房子，今年初全部入住，还将启动另外40栋120户的建设，目前正在进行规划设计。“这是工商资本进入现代农业的另外一种形式。”达州市农工委副主任李俊说，这种创新在于，业主通过垫资建房，与农户建立起紧密利益联接机制。

□本报记者 钟美兰

业主垫资农户首付两万按揭修房

2013年冬季，王策看中圣水村庙宇文化和自然环境，他和圣水村一、二、三、五、六五个社、农户132户分别签订了土地流转协议，流转147公顷土地种植猕猴桃，流转期15年。“圣水村距离县城50公里，交通不便，外出务工大都定居在外面。”圣水村支部书记李长春说，人员外流，土地闲置，房屋渐成危房。“既然要立足圣水村发展，就要帮助农户改善居住环境。”王策说，2014年初，圣水村被纳入宣汉县新农村建设，召开了三次村民代表大会，王策与农户签订修建协议，田以9000元/公顷、地以6000元/公顷流转，首期流转15年，农户交足首付款2万元，王策以600元/平方米价格修建，完工后农户需缴款70%方能入住，剩余30%以土地流转资金和务工收入抵扣。

村民向金平第一个响应。“现在有点后悔，早知道房就修大一点。”向金平说，只建了200平方米楼房。他以前在南坝镇砌砖买过房子，一对比心里有数，圣水村山高路远，600元/平方米是成本价。去年5月，装修后，向金平入住新家。他说，借助新农村建设，猕猴桃园区道路全贯通。据李长春介绍，到今年年初，修建的30栋78户房全部入住，人员回流在猕猴桃园区务工。

内在利益链实现风险控制

去年年底王策一结算，30套房子垫资600多万元，回收了200多万元，交完70%的农户只有10户，还差29.8万元到账。“首付2万，有的只交了5000元也入住了。”王策说，不少农户因为经济困难，确实没有很好履约，尽管回款并不理想，他却不担心，他算过，每户每年田地流转金有5000元，每户至少有一人在猕猴桃园区务工，年收入一万多元，每户房款总价在8万元－10万元，刨除首付款和新农村建房补助，每户只需要还款3－4年。即便不务工，光凭土地流转费在15年内也能还完。

王策说，他改善居住环境，开出务工工资60元/天，农户既可在家门口就业还能照顾家里。“他们现在收入比原来高，没有违约的必要。”

李俊认为，业主要回款，农户要还款，都依赖业主和农户建立起的利益联接机制，要让农户逐年通过务工抵扣，就必须经营好猕猴桃基地，让务工持续下去；反之，农民也要好好务工才能把欠款还了。

村民向金平是最快还完款的人，他在猕猴桃园负责运输，从去年到现在，他和爱人的收入总计12万元，抵扣完房款还有剩余。“从我们务工收入中抵扣。”向本金和爱人两人在园区务工，他家300平方米房子造价18万元，工钱60元/天，很快就全部还完。“目前还没有听说不还钱的。”茶河镇党委书记郑家瑜说，村上曾经多次督促村民尽快还款，若出现违约，村镇会给农户做工作。

利好众多 逐步扩大

王策表示，这样按揭建房风险是可控的，利好更多，第一，实现了劳动力本地化；其二，为打造农村休闲旅游观光区提供了后劲。

“挂果后所需劳动力是目前的两倍，如果用外地工人，成本非常高。”王策说，目前每天在园区内务工的有上百人，每年支付劳动力费用几十万；将来园区要打造成景区，也需要改善居住环境，培育农家乐用于住宿和餐饮接待，这些成本将从猕猴桃种植中回收。“明年猕猴桃大量挂果后，按现在市场价，每亩收入2.5万元。”

郑家瑜表示，该镇钟坝村新引进的业主也正在尝试这种模式建房。

宣汉县农办主任李兴海说，业主看到农村所蕴含的巨大商机，这种模式也给政府以启示，第一，新农村建设除了政府、农户参与外，还可以有第三方业主参与；第二，对于与农户建立紧密利益联接机制的工商资本，政府可以整合资金予以支持，宣汉县刚出台《鼓励和引导工商资本投资发展现代农业的实施意见》明确，每年财政预算安排不低于300万元作为扶持奖励资金，安排500万元用于财政贴息补助资金。事实上，王策的猕猴桃基地一共获得各种项目补助资金约400万元。

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