文明让生活更幸福 宣汉县创建省级文明城市实录

金秋时节，行走在宣汉大地，处处洋溢着和谐与幸福，街头巷尾干净整洁，好人故事层出不穷，文化活动高潮迭起，文明行为蔚然成风……文明城市创建,让这座城市发展更有高度,更具内涵。享受到创建带来的成果,市民们由衷感叹：“文明让生活更幸福！”

变“让我创建”为“我要创建”

【核心提示】 创建省级文明城市既要依靠党委、政府，更要发动群众、依靠群众，联动多方力量共同推进。

关键词:合力

创建“省级文明城市”，是宣汉县委、县政府建设“五个新宣汉”的重要目标和关键内容，是130万老区人民的强烈要求和共同愿望。从2010年开始，宣汉就提出了文明、卫生、环境优美示范县城等“五城同创”,并将其写进党代会报告和政府工作报告。

宣汉作为国定贫困县、革命老区县，要改变那些日积月累形成的“顽疾”绝非易事。“贫困绝不能创造力贫困，落后绝不能战斗力落后，革命老区人民一定要有精气神。”宣汉县委、县政府顺势而为，乘势而上，响亮提出“全民共建文明城市、全民共享发展成果”。

从领导干部带头到部门联动，再到群众广泛参与，宣汉县走出了一条有声有色的全民创建之路：由县委书记、县长挂帅文明城市创建领导小组；推行创建工作预决算制，明确分管县领导牵头负责“八大环境、一项活动”，并纳入目标绩效管理及乡镇、部门“一把手工程”；一个个目标分解到位，限时完成。在创建过程中,宣汉始终抓住群众这个主体，让广大市民真正意识到创建既是党委、政府要抓的大事，也是关系自身的实事，变“让我创建”为“我要创建”，在全社会形成人人参与的良好氛围，为创建提供了强大合力。

通过新闻媒体和公益广告,广泛开展“讲文明、除陋习、树新风”、“争做文明宣汉人，共创省级文明城”等主题宣传活动，形成高密度、立体式、全方位、多层次宣传声势，唱响文明创建主旋律。充分发挥社区的作用，设置宣传栏、标语牌，印发小卡片，上门、入户宣传，实现干部群众知晓率、参与率两个100%。全县分行业、分单位、分区域组建志愿者分队50个，注册志愿者1.2万余人，为文明创建服务人数达到6万余人次。

变“民之所怨”为“民生为先”

【核心提示】通过文明创建在城市建设上取得大突破，塑造城市良好形象，提升城市软实力，让城市里的每一个人有归宿感、幸福感、尊严感。

关键词:为民

在宣汉县城，一座运动休闲广场呼之欲出：各类运动雕塑工艺精湛，篮球、足球、羽毛球等运动项目场地设计精美、气派，休闲场地绿树如荫……可是，谁又知道，一年前这里曾经地面坑坑洼洼,垃圾遍地、污水横流，一度成为政府的心病和老百姓怨声之地。开发房地产，还是修建广场？几番激烈讨论后,县委、县政府果断决策建设现代化的休闲运动广场。像这样的广场，近年来宣汉建成和正在建设的还有10多个。

宣汉县城市建设从群众最关心、最现实的利益问题抓起，最大限度地让群众得实惠，让文明创建看得见、摸得着。近几年来，宣汉县按照“西进东活、南延北扩，完善功能、提升形象”的城市发展思路，突出“一带三区多组团”城市空间架构，全力实施“334”工程，成功打造了3个文化广场、3条惠民大道、4个主题景观。累计投入4.04亿元，改造了城区雨污分流管网，建成了日处理污水2.5万立方米的污水处理厂和生活垃圾处理厂，县城污水集中处理率达到82%；百节溪拦河坝景观工程、张家坝防洪堤工程和滨河路西延工程的建成，让城市与山水交融；大力建设巴山红军公园、笔架山万步梯公园、鑫世纪城市中央公园，并在城市中心区退地建绿、拆墙共绿、还绿于民……宣汉正朝着“山水田园城市、精品旅游城市、中等城市”的目标阔步前行。

为提升全县整体发展水平，宣汉大力实施多点多极支撑战略，推进“两化”互动、城乡统筹发展，南坝、普光、柳池、胡家、下八产业新城加速崛起，新农村建设遍地开花。“宣汉城乡面貌变得越来越整洁、越来越漂亮，我们生活在这里很有幸福感！”不少市民感慨地说。

变“热点问题”为“文明亮点”

【核心提示】针对在2012年城市公共文明指数测评中存在的问题和群众反映强烈的热点问题，宣汉以“倡树新风尚、集聚正能量”为主题，持续开展 “争做文明宣汉人 共创省级文明城”五大文明行动，成为提升宣汉城市精神文明建设的一大亮点。

关键词:提升

家住育才社区的李绍银老人以前随便在哪里碰到公交车就能招手上车，文明交通行动开展后执行了公交车站点上下车。刚开始，他觉得不太方便，还不太理解，后来发现城里的交通秩序好了，他就养成了到公交车站台等车的习惯。

如今，像李绍银老人一样自觉遵守交通秩序、维护城市文明，已经成为越来越多的宣汉人的习惯。

今年初以来,宣汉县突出全民道德风尚教育，围绕“争做文明宣汉人，共创省级文明城”创建主题，结合“学雷锋”活动，深入开展文明礼仪、文明家园、文明交通、文明餐桌、文明使者“五大文明行动”。举办文明大讲堂，开展美德教育等系列活动，倡导新风尚，集聚正能量。深入开展“百日会战迎创文明城市”、“严管主街、规范小街”、“治理五乱”等系列集中整治行动，推进城市形象提升求变。命名“文明餐桌示范店”、“文明餐饮示范街”、“文明餐桌服务之星”，发放文明用餐提示牌3000余个，参与活动餐饮企业超过200家，形成了崇尚文明、倡树新风的浓厚氛围，市民文明素质、城市文明程度显著提升。

为契合群众“内需”，以“我们的节日”为主题，成功举办了新农村龙舟大赛、元宵龙舞晚会和民俗文化巡游等大型群众文化活动，高水平承办了首届全国新农村文艺展演、达州市第二届运动会，让群众在参与活动的同时，享受精神的愉悦。

变“发展短板”为“发展宝地”

【核心提示】宣汉县域经济多年来一直处于全市落后位置，究其原因是其发展软硬环境有多处“短板”，宣汉把“文明城市创建”作为优化发展软硬环境、提升软实力的主载体，全力打造安居福地、发展宝地。

关键词:活力

虽是国庆长假，但四川颜锋铝业有限公司铝型材一体化产业项目建设场面如火如荼：上百名工人紧张地劳动，数十台大型机具忙碌地工作……忙碌的背后，是该公司对宣汉发展的自信。

为了该企业发展，宣汉仅用了10天时间搬迁了198户500余间房屋、946座坟墓，仅用了30天时间场平出500多亩沟壑纵横的土地，采用“一站式”服务为企业注册，堪称该县服务外来企业的“样板”。公司负责人李滨感慨地说：“宣汉为客商创造一流的投资环境。来这里创业发展，我们企业有信心。”

为夯实底部基础，壮大县域经济，宣汉先后投入近5亿元，抓好园区基础设施建设，完善园区要素保障。为了让企业招得来，更要留得住、能发展，建立了“方便、快捷、透明”的办事规则和服务网络，对引进的项目从立项、选址、土地使用到供电、供水、开工建设等实行全程跟踪服务。该县成立了软环境治理办公室，狠刹“吃、拿、卡、要”等潜规则和不作为、慢作为、乱作为等不正之风。

不仅如此，宣汉县以解放思想为突破口，在传承红军精神的基础上，提出大力发扬以“抢跑争先、领跑竞位、长跑跨越”为主要内容的“奔跑精神”。各级干部勇领思想之先、风气之先、行动之先，形成了敢与强者拼、敢与快者赛、敢与胜者争的干事创业氛围，“奔跑精神”正内化为宣汉人提速奔跑、提升求变的精神源泉和行为动力。风清气正、政通人和的宣汉赢在理念、胜在实干、贵在人和，文明创建与经济发展的良性互动，在这里精彩演绎，2012年被评为全省县域经济发展先进县，最具投资价值城市。

变“短期效应”为“长效机制”

【核心提示】创建工作中，宣汉探索出一套行之有效的好经验、好做法，并对这些经验、做法进行总结，形成长效管理机制，以巩固、深化创建成果。

关键词:长效

今年初，县城某单位在文明城市点评会上被通报出多达11项整改意见，并排名全县倒数第一。该单位“知耻后勇”，以壮士断腕之势全面解剖问题、化解难题，不到三个月时间，单位文明创建工作便走在全县前列。

为推动创建活动常态化，宣汉坚持创建文明城市点评会制度，召开现场会，查找问题，在会上，先是各单位自我点评，然后创建办点评，最后领导点评，从而全力推进创建工作。点评会不讲成绩，只说问题，明确责任，限期整改，许多问题在会上被一一“领走”，并很快都能得到解决。仅2013年，该县就召开6次文明创建现场会暨创建点评会。

工作不力者严格问责、绝不手软，是确保宣汉文明创建工作顺利推进的重要方法之一。聘请文明义务监督员15名，抽调机关干部20名，成立专项督导组，实行每周一暗访，每月一评比。对连续两次排名倒数三位的部门，责成单位主要负责人向县委、县政府作出书面检查，并按照相关规定给予严肃处理。广泛聘请文明义务监督员，组织联合督查组先后深入158个企事业单位、386个考评现场、11个社区督促指导，发出《督查整改通知单》245份，电视曝光36件，优化调整重点责任部门主要负责人6个，问责2人。

此外，宣汉还建立健全城乡联动工作机制等，以强化文明城市的长效管理，更加高效地解决与群众利益密切相关的文明问题和城市发展问题。

□张崇耀 周本均 漆楚良 文/图

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