推进基层治理创新 加快平安万源建设

参观“综治110”平台

向参观人员介绍情况鲁登欣本报记者谭别林文/图

万源市“综治110”建立11个月以来，成效如何？记者在万源市召开的达州市加强和创新基层社会治理现场推进上获悉，该市“综治110”建立至今已接处并办结各类事件3500余件，其效果显著。

创新基层治理体系搭建民生服务平台

针对该市幅员面积广、交通条件差、基层力量弱，特别是基层警力不足、农村治安问题突出等实际情况，通过深入调研、试点示范和全面推广，在全市52个乡镇和市级相关职能部门创新建立“综治110”民生服务平台，按照设立一部诉求电话、开展一次集中宣传、建立一套协调机制、明确一个工作流程、探索一套工作制度的“五个一”工作模式，在乡镇党政办和相关市级部门办公室统一设立尾号为“110”的民生服务热线，落实24小时值班人员，完善平台运行程序规则，建立市级“综治110”非警务接件平台并与公安非警务接件平台信息互通、联勤联动，将治安巡逻防控、矛盾纠纷调处、民生事件办理、安全隐患排查、信访举报投诉、应急处突维稳等各项工作纳入到“综治110”接处事件范畴，有效解决服务群众“最后一公里问题”。

创新市场运作模式提升物防技防水平

将社会治理基础设施建设要求与网络企业市场发展需求对接，采取政府购买服务的方式推进“雪亮工程”建设。通过市公共资源交易中心网上公开采购，由中标的四川广电网络万源分公司负责基础设施建设维护，市财政只需分8年支付运行服务年费共计498.30万元。建立“雪亮工程”经费保障机制，每年从幸福美丽新村建设基础设施专项资金中提取8%作为“雪亮工程”建设补助经费，运行经费纳入财政预算。

经市综治办牵头对全市拟建监控点位进行实地规划、测算，全市“雪亮工程”建设共分3个片区和1个中心机房，截止目前已建成市级中心平台两个、乡级平台35个、村级平台17个，监控点位200个。市级中心平台与公安天网实现全面有效对接，乡镇（街道）平台同时接入同级综治中心、辖区公安派出所，并与公安指挥中心联网运行，实现视频监控图像资源共享。2017年以来，通过“雪亮工程”成功侦破了青花镇蜂桶失窃案、溪口乡大桥损坏案、庙坡乡兰家坪交通事故等23起案（事）件，获取案件线索30余条，发现并制止突发案（事）件7起。

创新资源配置方式统筹综治中心建设

制发《万源市综治中心规范化建设实施方案》，争取市委主楼一楼办公房10间300余平方米，成立万源市综治中心，设立市网格办、市多解办、市法学会、市“雪亮工程”视频调度室、综治110非警务接件平台、市护路办、社会心理疏导室、涉法涉诉信访接待室8个办公室。在市政府应急中心建设市综治中心指挥平台，市级相关部门入驻。市综治中心主任、法学会会长、多元化解领导小组组长由市委常委、政法委书记兼任，市综治中心副主任、多元化解办公室主任由市综治办主任兼任，相关市级综治成员单位派员入驻综治中心开展服务。

按照“综治办+信息化+组团式服务”模式建设，充分利用闲置派出所资产，将综治办、网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解协调中心和“雪亮工程”视频监控室进行整合，建立乡镇综治中心，挂乡镇综治中心牌子，内设“雪亮工程”视频监控室、多解办、网格办、警务室。整合乡镇有关社会治理的工作力量，充分运用信息化手段，建立协作配合、精干高效、便民利民的实体化工作平台，发挥实战功能，实现信息互通、优势互补、工作联动。

创新工作保障机制确保社会治理成效

制发《万源市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》，明确各级综治组织责任，细化表扬奖励、责任督导和追究。通过绩效考核、督查问效、通报约谈等方式督导综治工作落实落地。理顺网格化服务编制人员设置，建立网格员星级管理制度，改革网格工作管理考核办法，拓展网格管理服务职责，网格员月均活跃度70%以上，事件办结数达14万余件，工作经验多次被省网格化服务管理公众号刊载推广。深化乡（镇）、村（社区）、村（居）民小组矛盾纠纷“三三三制”调解制度，创新积案化解“第三方评估”模式，全年调处化解矛盾纠纷8365件，调解率达100%，调处成功率达98%，按调解成功每件100元的标准发放个案补贴60万元。

建立重点人员长效管控机制，落实寄递物流安全管理工作联席会议制度，强化红袖标“治安巡逻”队伍建设，新建新华社区戒毒康复中心和万源中学青少年禁毒教育基地。全年未发生在全国、全省有重大影响的危害国家安全事件、涉稳案（事）件、群体性事件、个人极端事件和其他影响社会稳定的突出问题，被达州市委、市政府表彰为十九大维稳安保工作先进单位。

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