重管理 强合作 拓领域 达州：坚持改革创新 推动多元发展

□本报记者 王珑霏 整理

四川达州市委、市政府在深化供销社综合改革中，始终坚持把经营、管理好供销社社有资产作为培育为农服务骨干力量的重要抓手，重管理、强合作、拓领域，全面提升供销合作社为农服务能力。截止2016年，全市供销社社有资产总额4.18亿元，净资产总额1.67亿元，培育全资和参控股社有企业43家，实现销售额8.9亿元，汇总利润3500万元。

把稳固社有资产权属作为首要原则，规范经营管理行为。一是明确资产权属。达州市委市政府始终把保持供销社社有资产完整性，作为一条不可触碰的红线贯彻供销社改革发展的全程，明确任何部门和单位不得违法违规平调供销社社有资产、不得改变社有资产管理权属、不得改变社属企事业单位的隶属关系，支持并督促被平调的原供销资产回归供销社管理运营，万源、通川等地近5000万元社有资产重新移交供销社经营管理。二是健全管理体制。按照社企分开原则，推动所有权和经营权分离，达州市供销社出资1000万元成立鑫侬供销集团公司，负责对改制剩余资产和参控股企业的管理经营。全市7个县市区也相应构建了“资产管理委员会—资产经营公司—参控股企业”的经营管理体系，理顺了社企关系。三是完善激励机制。市、县两级财政每年安排专项资金用于支持供销合作社综合改革和社有企业发展。企业内部重点建立市场化的收入分配机制，对农资、烟花爆竹等传统骨干企业，实施经营管理层等骨干员工持股，对社会化服务、电子商务等新兴企业，实行“绩效薪酬+岗位分红”等分配机制，不断增强员工的企业主人翁意识，激发企业做大做强的内生动力。四是放手自主经营。对重点参控股企业由鑫侬供销集团公司派驻兼职董事、监事，加强风险防控，同时放手支持企业经营管理层开展生产经营活动，切实保证企业经营自主权，实现社有资产管理由管资产向管资本的转变。

把开展各种联合合作作为重要途径，做大社有资产规模。一是推进层级合作。在综合改革中，达州市委市政府明确要求各级供销社打破行业和行政区划界限，以利益为联结、股权为纽带、共赢为目的，横向加强社有企业资本和业务连接，纵向推进各层级社有企业合作联合。达州市供销社和达川区供销社两级社有企业共同出资控股市供销网优电商公司，整合全市农产品资源和供销系统电商资源，形成农村电商发展合力。市鑫侬农资公司与7个县（市、区）农资公司合作，拟在秦巴物流园征地100亩，建设供销农资物流中心，改变目前农资经营散乱、各自为阵的局面，形成全市农资采供配送一盘棋格局。二是推行股权合作。主动靠大联强，参与优质非公有企业增资扩股。市供销社全资企业鑫侬供销集团出资680万元占股34%，与本地再生资源龙头企业合作兴建的新远达二手车交易及报废汽车拆解项目正快速建设，建成后将实现年交易各类车辆5000台以上，回收拆解报废汽车3万辆以上，年产值将达10亿元，利税2000万元。三是推动信用合作。在万源、通川等地选取条件成熟的专合社作为发起社，成立资金互助合作社5家，吸纳社员180户，筹集股本金838万元，办理资金互助业务46笔548万元。其中，万源市白沙润豪农村资金互助社被纳入全省第三批试点社，获得省财政专项资金支持。

把拓展经营服务领域作为主攻方向，提升为农服务成效。一是向全链产业化经营延伸。社有农产品经营企业积极领创办专合社，兴建农产品生产基地，开展农产品加工业务，建设农产品集配中心，实施农产品网络营销，努力打造覆盖生产、加工、物流、销售等全产业链的经营服务模式。万源市南虹商贸公司参股领办9个蔬菜专合社，建设特色农产品基地3800亩，投资1720万元建成集收、选、加、储、配等功能于一体的加工厂，产品直供成都好邻居连锁超市和重庆社区超市，年销售额2000余万元。市供销网优电商公司积极向产业链上游发展，建立了百节乌梅、龙嘴大米、琯溪蜜柚等3个生产及加工基地，培育了“巴山望梅”区域农产品品牌，2016年实现销售额1830万元。二是向全域资源化开发延伸。坚持以资源集聚资本、以资本做强资产，利用处于城市黄金地段的闲置破旧资源，引入社会资本进行综合开发利用，大幅提升社有资产价值，增强服务功能。市供销社依托原市农资仓库土地资源，引资建设供销商贸中心，大竹县供销社引进社会资本将县农资仓库改造为农资一条街，实现资产增值2000万元。三是向全程社会化服务延伸。社有农资企业将农资销售同“互联网+”新模式和土地托管新业务紧密结合，开展农资直供直销，组建农机互助合作社，兴建土地托管服务中心，经营服务领域涵盖农资供应、测土配肥、农机作业、统防统治、加工收储等社会化服务全过程。万源兴达农资公司投资500万元，对327个经营服务网点按照“农资物联网”要求进行技术改造，开展“互联网+农资”服务，市场覆盖率达到90%，市场占有率60%以上，年销售额4100万元。达川区农资公司投资850万元，建成为农服务中心2个，托管土地11800亩，年产优质大米9000多吨，产值5800万元，为破解当前农村“谁来种地”“地怎么种”难题找到了出路。

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