吹响“集结号” 达州脱贫攻坚再发力

□王永明 四川经济日报记者 王晓英 邹辉

作为川陕革命根据地的达州，如今一场脱贫攻坚的硬仗，正吹响号角——

截至2015年底，达州市还有贫困人口49.85万人，828个贫困村，贫困发生率高达9.16%，贫困人口居四川总量第一，成为全省脱贫任务最重的地区！

在今年4月召开的达州市委工作会议上，市委书记包惠向全市广大党员干部和700万达州人民发出了“与全省同步全面建成小康社会”的总动员令，并向世人作出了“脱贫奔康路上决不落下一村一户一人”的庄严承诺！

要用几年时间集中攻克延续几千年的贫困顽疾，这场决定性战役注定异常艰巨。这一场硬仗，需要坚强的引领和科学的决策指挥。

达州市委保持专注发展定力，勇立争先之志，善谋破题之举，提出“用脱贫攻坚统揽三农工作和县域经济社会发展全局”的理念，成为全市脱贫攻坚的作战总纲。

谈战略 谈战术

向贫困宣战 市委书记亲自挂帅

运筹帷幄，纲举目张。围绕市委的决策部署，各路作战方案应运而生，落实雷厉风行！

市委书记包惠挂帅国家级贫困县宣汉县三墩土家族乡大窝村；市委副书记、市长郭亨孝联系秦巴山区连片扶贫开发重点县万源市大沙乡青山村；其他市级领导全部挂图作战，率先垂范，冲锋在前!

与此同时，全市成立脱贫攻坚领导小组，下设10个专项方案实施小组，在全省率先建立“双组长制”，明确县级党委、政府的主体责任，市县部门的主帮责任，乡镇的主责责任，村组的主抓责任，群众的参与责任；形成“领导包村、部门帮扶、工作组指导、党员干部联户”的网格体系，828个贫困村“第一书记”全部覆盖，3247名优秀干部驻村帮扶，其中4名正县级干部挂任乡镇党委书记、15名副县级干部挂任党委副书记……达州，全面完成向贫困宣战的总集结！

战略布局周密清晰，战术上如何精准实施？非常阶段，非常形势，非常责任，就必须有非常之策——这是达州的响亮回答！

坚持瞄准目标，靶向推动，采取“三比三看”、“六进六出”办法，精准筛选识别贫困户，确保真贫真困“一户不漏”。通过“扶持生产和就业一批、低保政策兜底一批、扶贫搬迁安置一批、灾后重建帮扶一批”，创新推出“教育资助解困一批”，实现因户施策，对“症”施治，把扶贫资金和项目精准地引导到特定人口、具体家庭，即便是鸡犬相闻的左右邻居，也有不同的扶持政策。精准地把828个贫困村纳入“17大扶贫专项方案”，深入推进基础设施、产业发展、新村建设、社会事业“四大领域”脱贫攻坚。同时，出台“八条措施”，为超常推进脱贫攻坚工作增加原动力。

脱贫，希望所在；攻坚，力量所在；奔康，目标所在。勇乘东风，挺向贫困深处的进军所向披靡，征程上的堡垒，正一个个被突破！

谈精神 谈行动

两步并着一步走面貌不改变绝不收兵

巴山大峡谷沿线乡镇是宣汉县贫困人口最集中、贫困程度最深的地区，也是扶贫开发的重点地区。2015年初，县委作出实施“开发扶贫”战略的决定，成为宣汉开发扶贫攻坚的主战场。旌旗招展，号声震天。一年来，深山峡谷间处处活跃着干群日夜奋战的身影……

巴山大峡谷，只是达州脱贫攻坚嬗变的一个缩影。以产业扶贫增强造血功能，以城镇扶贫夯实发展基础，以新村扶贫改善人居环境，以就业扶贫增加群众收入，以生态扶贫推动持续发展，系统化推进贫困地区加快发展，坚持脱贫攻坚和同步全面小康两步并着一步走。这正成为达州决战脱贫攻坚的“战术要领”。

脱贫是一个历史性课题，也是一个世界性难题。必须清醒认识到的是，当前面对的都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的“硬骨头”。

“想一想当年红军信念坚定、舍生忘死，今天的脱贫攻坚还有什么啃不掉的骨头迈不过的坎？”万源市玉带乡党委书记王心洪信心满满。“红军精神”始终是达州攻坚克难的制胜法宝。

渠县青丝乡建立健全干部管理、作风转变、***“三套台账”，将干部作风建设进一步向村组一线延伸，组建便民服务队、产业带动队、技术帮扶队“三支队伍”，助力***纵深开展，已促进全乡300多户贫困户实现脱贫。

使命如山，号角催阵。“把‘办公桌\’搬到群众中去，把‘论文\’写到田间地头。”成为新时期达州党员干部最响亮的口号。广大机关干部和科研人员，纷纷投身到“攻坚”行动之中。

“面貌不改变，我们绝不收兵！”在达川区碑高乡永必坝村，达川区检察院下派干部黎山川立下誓言。白天，他头戴草帽，脚穿胶鞋，深入田间地头；晚上，他打上电筒，走村串户，访贫问苦。加强支部建设，规划发展产业，协调项目支持，解决民生难题……经过一年多的努力，永必坝村面貌焕然一新。

脱贫攻坚的主战场上，还活跃着另一支特别的“娘子军”。

去年4月，通川区工商质监局蒲政兰带着不足半岁的孩子，主动申请到贫困村安云乡木龙村当“第一书记”。还有达川区五四乡斗角村“第一书记”王灿潺，经开区斌郎乡何家村“第一书记”杨晶方，大竹县庙坝镇黑水村“第一书记” 张文琪……她们，成为鏖战在脱贫攻坚战场上别样的“花木兰”。

谈动力 谈目标

今年15万人脱贫

149个贫困村“摘帽”

万源市茶垭乡老洼坪村曾是当地有名的“光棍村”。自去年省民政厅、省工行、省储备局和四川文理学院联合对村子实施***帮助以来，不但解决了水、电、路、通讯等基础设施的问题，而且产业发展已初具规模，光纤网络进村入户，银行POS机也破天荒立在了村口……

大竹县从浙江安吉引进白茶种植，通过工商资本撬动项目实施，带动境内基地1000多户贫困户、残疾人、特困户共0.4万人脱贫致富，同时促进了大竹县2050个村近10万人增收，点燃了群众致富奔康的星火。

宣汉县三墩乡土家返乡青年杨昌林采取“基地＋合作社＋协会＋支部＋农户”的模式发展中药材产业，培育科技示范户160多户，基地涵盖全县23个乡镇近10万亩，带领4000多户药农年收入达到5000元以上，为乡亲们开辟了一条“致富路”。

打虎亲兄弟，上阵父子兵。众多乡友在故土的深情召唤中纷纷回家创业，在脱贫奔康的时代伟业中续写“桑梓情”。

据统计，在2012年之前，达州除了有180万人常年在外务工外，每年有10万人外迁发展；而到2015年年底却减少到3.5万人，“反哺家乡”的本土人才队伍越来越壮大。

“在今天空前强势的脱贫环境下，等靠要的少了，贫困群众自己也纷纷主动投身‘前线\’，勤劳致富的多了。”开江县永兴镇基层干部曾令权深有感触地说，“贫困户自己也觉得面子上挂不住了。”

稳打稳扎，步步为营。2016年，实现全市易地扶贫搬迁2.8万人，149个贫困村“摘帽”、15万贫困人口精准脱贫，兑现7.3万余人后期扶持政策……脱贫奔康的梦，并不遥远。

千帆竞发逐激流，全面小康必可期！ 2020年全面小康的时钟，正在急促的嘀嗒声中倒计时——

2018年，全市省定贫困县全部摘帽；2019年，全市国家扶贫开发重点县全部摘帽；2020年，全面消除绝对贫困，贫困县农民人均纯收入比2010年翻一番以上……

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