达州市出台“五治”考评和问责办法 搞得好不好 有了“标尺”量 考评范围包涵全市行政辖区

日前，市“五治”工程领导小组印发《达州市治脏治乱治尘治噪治水工程目标考评及问责办法》（以下简称《办法》），“五治”搞得好不好有了具化的“标尺”。

□本报记者 付勇

【考评范围】 全域覆盖 全面实施

以前提出“五治”工程，好像都以为只指达州主城区的市容市貌整治。如今《办法》明确指出，“五治”工程考评范围为达州市行政辖区，全域全面实施治脏治乱治尘治噪治水工程。考评遵循客观公正、实事求是、条块结合、以块为主、奖优罚劣、注重实效原则，以纵深推进全市城乡环境综合治理，进一步改善人居环境，优化发展环境。

“五治”工程考评对象分为三个层次，实行分层分类考评。

第一层次为各县（市、区）政府、达州经开区管委会及承担“五治”工程主要任务的市直机关工委、市经信委、市公安局、市民政局、市国土资源局、市环境保护局、市规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业园林局、市商务局、市文体广新局、市卫生计生委、市国资委、市工商局、市食品药品监管局、市城管执法局、市旅游局等市级部门及达州火车站、河市机场、达渝高速公路管理处等单位。

第二层次包括除第一层次外的其他市级部门（企事业单位）、垂直管理部门（企事业单位）。

第三层次包括市级部门所辖直属单位或行业归口管理的企业、学校、科研院校、医疗机构等单位，各县（市、区）和达州经开区所属部门（单位）、乡镇（街道办事处）及城镇社区。

【考评内容】

重点突出 不留死角

《市“五治”工程考评细则》详细罗列了各个层级各个责任单位“五治”工作的职能职责、考评内容、考评标准及考评分值。为防止搞“外面光”，《办法》特别强调，要重点明察暗访各地城镇主次干道、背街小巷、车站、码头、航空港、公园、游园、绿地、广场、农贸市场及其周边、医院、学校、企业、单位院落、居民小区、建设施工场地、河道沟渠湖塘、城郊结合部、旅游景区，乡村集镇及公路、铁路、河道沿线。以下八个方面更是考评中突出的重点：

（一）各级各部门（单位）“五治”工程整体推进情况；（二）环境基础设施项目建设及其运行管理情况；（三）城乡环境卫生和容貌秩序管理、治理大气环境污染、治理环境噪声污染、治理水体环境污染情况，以及完善城镇服务功能、提升城镇环境基础设施完好率、利用率情况；（四）开展城区缓堵保畅、“绿化、美化、亮化”工程、治理非法客运、农村生活垃圾和污水治理等“五治”工程专项整治行动进展及成效；（五）人民群众举报投诉、新闻媒体曝光批评、人大代表和政协委员及社会各界人士反映的环境“脏乱差”问题整改落实情况；（六）城镇各单位、商家店铺和居民履行清洁绿化市容管理“门前双三包”职责、义务的情况；（七）市、区各部门（单位）实施“五治”工程挂包责任制，督促落实“五治”措施，保持城区环境整洁、规范、有序的情况；（八）完成市领导临时交办的其他工作任务的情况。

【考评办法】

确定总分 倒扣计分

“五治”工程考评分成六个方面：整体推进和治脏、治乱、治尘、治噪、治水五个专项治理，按各考评对象承担的“五治”工程目标任务分项明确评分标准（分值），总分均为100分，实行倒扣分计分办法。

《办法》明确，考评“裁判”是达州市五治工程领导小组及其办公室（简称市五治领导小组、市五治办），会同市委督查室、市政府督查室，按《达州市“五治”工程考评细则》，采取日常巡查与集中检查、明察与暗访、专业检查与人大代表、政协委员视察相结合的方式，对“五治”工程考评对象进行量化考评。

市中心城区“五治”工程实行“周检查、月通报、季考评、年考核”考评机制。万源市、宣汉县、大竹县、渠县、开江县实行“月检查、季考评、年考核”考评机制。

市五治办将不定期开展明察暗访活动，每周会同治脏治乱、治尘治噪、治水等三个专项治理办公室，对市中心城区“五治”工程组织一次集中检查，每月会同市委督查室、市政府督查室及专项治理办公室组成考评组，对全市“五治”工程开展月考评活动。每月5日前，公布市中心城区第一、第二层次考评对象上月考评结果；次季度首月10日前，公布全市第一、第二层次考评对象上季度考评结果；次年1月20日前公布上年度全市考核结果。

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