运用“四个思维” 构建“四大抓手” 渠县城东派出所打造新时代“枫桥经验”宕渠样本

近年来，渠县公安局城东派出所学习借鉴新时代“枫桥经验”，始终坚持党建引领，运用“系统思维、超前思维、法治思维、民本思维”四个思维，构建“党建聚合力、多元化调解、打防管控查、全社会参与”“四大抓手”，全力打造新时代“枫桥式公安派出所”，被公安部评为全国公安一级派出所，2019年绩效考核位居全县派出所第一名，“一网考”成绩在全省496个四类派出所中排名第52位，被省公安厅授予“全省公安机关最强党支部”。

运用系统思维抓集成

“党建聚合力”实现整体推进

城东派出所在打造新时代“枫桥式公安派出所”过程中，坚持系统思维、统筹兼顾、强化系统集成，以党建为引领，打好系列“组合拳”，为“发起总攻”凝聚强大力量。

该所坚持抓理论学习不放松，利用党员活动日、“三会一课”、每周夜校开展多种形式学习，树牢公安姓党的理念，凸显基层党支部“战斗堡垒”；全体干警积极响应、挺身而出、主动请战，迅速形成争先创优、克难攻坚的浓烈氛围。在疫情防控战斗打响以来，城东派出所全体民警提高政治站位，忠实践行“疫情不退、警察不退”的庄严承诺，组织动员全体民辅警始终冲锋在战“疫”一线，有力维护了辖区防疫工作秩序、社会治安大局持续平稳；所有干警紧盯责任落实情况，为各项工作提供坚强的纪律保障。

严格落实“一岗双责”制度，每周召开一次支部会议，每月召开一次党员大会，层层压实责任，责任到人到点。派出所每月评选警营之星，坚持用身边的先进典型带动全体民辅警，引领集体形成争先创优、争创一流的良好氛围；加强美丽警营建设，以优化备勤室、浴室、食堂、健身房、洗衣房等“五小工程”为主体，以打造警营文化长廊为支撑，着力营造“有文化、讲品味”的美丽营区。

运用超前思维谋主动

“多元化调解”实现关口前移

城东派出所树立关口前移理念，把着眼点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来，以多元化调解为支撑，建立“四式”摸排、“三色”预警、“三级联调”工作机制，最大限度把矛盾风险防范化解在基层。

“四式”摸排，是指滚动式、地毯式、拉网式、网络式摸排。城东派出所依托“掌上警务”，在工业园区、景区、社区、小区、乡村等构建网上情报信息收集站，努力使每名群众自愿成为治安信息员和情报员，通过手机网络第一时间为公安机关收集各类情报信息，使社区民警“眼睛”更亮、“耳朵”更灵；“三色”预警是将动态预警由低到高分为蓝色、黄色、红色，确保重大矛盾纠纷“早介入、早调解”。

机制建立以来，辖区无一例民转刑案件发生；“三级联调”工作机制是通过“专业+志愿+调解”模式，今年以来，共受理各类矛盾纠纷46件，调解结案38件，调解成功率达93%，基本实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”工作目标。

运用法治思维求善治

“打、防、管、控、查”实现依法治理

城东派出所坚持依法治理理念，着力提升运用法治思维和法治方式处理问题的能力，促进辖区群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维和行为习惯。

突出抓好一个“打”字，推行“一室两队勤务改革”新模式，把勤务指挥室作为接处警决策指挥、调度管理的“大脑中枢”，同时将侦查办案队打造为破小案的“攻坚拳头”，将社区警务队打造为治安管控、服务群众的“基础单元”；突出抓好一个“防”字，借助“天网工程”、“雪亮工程”、“智慧安防工程系统建设”。今年以来，新增监控探头125个，高清监控43个，高清卡口25个，通过视频监控打击违法犯罪的比例达70%以上；突出抓好一个“管”字，建立三级巡防和治安协防机制，组建公安巡防队伍和“红袖章”义务巡逻队2支队伍，辖区警情案情逐年同比呈下降趋势；突出抓好一个“控”字，通过“六进六边”活动，建立起派出所1支工作“专班十社区警务队十村（社区）干部+网格员”4支力量，共同参与一标三实信息采集、男性家系Y库采录等基础工作；突出抓好一个“查”字，加强群防群治工作与公安日常检查、治安检查、交通检查、消防检查、民爆检查有机结合，坚持把乱点整治与基层社会治理创新同步推进，强化对行业场所、交通消防、重点单位、民爆企业综合管理。

运用民本思维筑防线

“全社会参与”实现共治共享

“枫桥经验”一路走来，为了人民、依靠人民是永恒的生命线，也是其创新发展的基本点。城东派出所坚守以人民为中心这一根本立场，坚持群众观点和群众路线。

该所充分调动各级党员、干部、“两代表一委员”及各种社会组织、媒体以及公众的积极性，形成共同参与社会治理的合力。借助社会“正能量”，协同“小红志愿者工作室”、企业商会等社团组织开展深度合作，对辖区留守儿童、空巢老人等开展救助和上门送温暖活动，进一步增进了警民和谐关系建设；创新组织群众、发动群众的机制，依靠群众解决群众身边的矛盾问题，让人民群众成为维护稳定的参与者。结合城东派出所辖区社情民意与社区干部、小区物业、治安志愿者一起在辖区7个居民小区建立了小区调处中心，利用熟人熟事优势，用“与邻为善、与邻为伴、互谅互让、实现双赢”的原则引导群众解决争端分歧；以人民满意为根本标尺，健全科学合理、操作性强的社会治理绩效考评指标体系，加大群众意见在绩效考评中的权重，让人民群众成为社会治理的最终评判者。充分利用民警进入辖区社区(村)班子的平台，组织社区民警每季度在辖区各村（社区）召开一次“向人民汇报”会，主动接受群众的建议和监督。

不忘初心方能行稳致远。城东派出所将不断在践行“新时代枫桥经验”的路上铿锵前行，把党的群众路线坚持好、贯彻好、发展好，探索出基层警务治理的新模式、新机制、新方法，将创建工作引向深入，让“枫桥经验”落地生根，打造新时代“枫桥经验”宕渠样本!

□孙粟 本报记者 向也

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